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石述思：二次分配是中国社会最大的不公

http://www.CRNTT.com   2012-03-12 12:20:13

为了减负，政府自2008年启动5省市事业单位养老保险制度改革试点，事业单位养老保险向企业看齐以来，利益所涉阻力重重，改革并无实质推进。一个耐人寻味的现象是：公务员是人民公仆，为何在该牺牲一些既得利益，为改革率先做贡献的时候，却将自己体制内亲密战友事业单位职工推到风口浪尖? 　　在制定政策的人不率先垂范的背景下，改革的真正驱动力先天不足，即使政府此后8年连续上涨了企业退休职工养老金，但其月均1400元的收益与按兵不动的公务员退休金仍有巨大落差。 　　为此，公众关于应该公开企、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，彻底取消养老金“双轨制”等呼声此起彼伏。 　　自从贝弗里奇爵士提出了全民医保福利的概念之后，在各国政府责任中，全民医保已经成为国民医疗保障的重要基础，使全体国民在医疗方面获得均等化的国民待遇。 　　目前在中国，并不是所有人都在医保中享受同样的待遇。所谓国民待遇，本不应划分职工、居民与农民。而我国的医疗保险却根据人群的不同，被划分为：职工基本医疗保险(下称职保)、城镇居民基本医疗保险(下称居保)和新型农村合作医疗(下称新农合)”。 　　而建立在官本位基础上的特权医疗又加剧了中国医保的不均衡。 　　鉴于当前医疗事业重归公益轨道，社会化医疗体系逐步完善，彻底终结特权医疗的呼声越来越强烈。于是各地公务员入社保的进程开始提速。 　　北京市近日宣布，自2012年1月1日起，市属公务员、事业单位等约22万人取消公费医疗，并入职工医保。截至目前，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险。其他省份正在逐步取消公费医疗。 　　目前，很多省市都加大力度推进医疗保险的整合，很多富裕省市如北京、上海、苏州、无锡都开始推进“三保合一”或者“两保合一”。但弥合鸿沟不仅需要加大投入，还遇到三项医保自成体系，在缴费政策、待遇享受、具体措施、办事规程等方面均不统一等难题。更麻烦的是，如果官员医疗超支，在现行权力运行体制下，肯定会想办法弥补亏空，结合现在政府预算账本公开的滞后、预算外资金管理的混乱以及社会监督的乏力，特权医疗有可能会从过去的公开转为地下。 　　表面看，中国社保变革是一个极其复杂的系统工程，但核心都与两个字有关——权力。

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