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补偿失地农民应有更长远考虑

http://www.CRNTT.com   2012-12-07 08:58:08

中评社北京12月7日讯／11月28日，国务院讨论通过《土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作出修改，并提请全国人大常委会审议。同时，由国土资源部制定的《农村集体土地征收补偿条例》已上报国务院，有专家预测，征收补偿标准可能会提高到现行标准的10倍以上。 　　时代周报发表财经策划人吴其伦文章表示，提高征地补偿标准，对失地农民意义重大。过去十多年，中国房地产业突飞猛进的发展，是以牺牲农民的利益为代价的，政府以农作物的价格征收土地，又以招拍挂的形式高价出售土地，两者形成巨大的“剪刀差”，直接导致了房价的疯涨与城乡贫富分化，政府亦通过卖地获得巨额利益。 　　毋庸讳言，征地与拆迁已经成为影响当下社会稳定的重要因素，近年频繁发生的群体性事件绝大多数与征地有关。而提高征地补偿标准，正是中央试图缓和征地矛盾，提高农民在土地增值收益中的分享比重，让利于民，保障农民的利益。我们过去的发展，在民生方面欠了很多账，现在到了该“还账”的时候了。 　　文章分析，提高征地补偿，对广大农民而言是极大利好，但是对地方政府而言，则会增加地方的财政负担。尤其是今年整体经济形势下滑，导致各级财政吃紧，而土地出让金占地方财政收入的比重已经超过50%，提高征地补偿会减少地方财政收入，增加财政支出，因此必定增加地方财政压力。 　　目前的补偿标准是以土地农作物前三年平均收益的10—20倍，有的地方以30倍进行测算。从补偿金额来看，大多为每亩2万—5万元，部分地区达到10万元。一旦补偿标准增加10倍，即意味着政府在征用土地时每亩补偿最高将达100万元，对于那些市政项目而言，这是一笔不小的开支。而土地动迁款都是一次性支付的，经济实力薄弱的地方完全有可能招架不住，所以，一次性提高10倍的可能性并不大。而且，补偿标准提高过快，将令新政之前失地农民心理失衡—同样的土地，同样的生活水平，却因征地时机不同，导致补偿标准迥异，这必定会引发农民之间与官民之间的矛盾。 　　现在各方争论的焦点，是增加的补偿款是否会转嫁到地价上，继而推高房价。这种可能性不大，理由很简单，中央提高土地补偿的政策，是为了保护农民的利益，缓和社会矛盾，而如果以推高房价为代价，就损害了城市居民的利益，激化了高房价引发的矛盾，这肯定是中央政府不愿意看到的。

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