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城镇化进程需内生于经济发展

http://www.CRNTT.com   2013-05-30 08:57:34

其次，内生城镇化进程能极大促进地区间的均衡发展。当前资源过度向大城市集中，一个重要原因是大城市形成的产业和就业优势。上述的成本—收益不匹配导致规模化的“超额”收益促使大城市的边界不断膨胀，资源进一步集中，同时发达城市的成本“负外部性”甩给了农民工来源地，加剧了地区间不均衡和财富的不公平分配。 　　内生城镇化进程，一方面，一些大中城市“人的城镇化”成本较高，而一些二三线城市成本相对较低，随着经济转型升级背景下的产业转移，将促使更多的人向二三线及中小城市分流，从而有利于促进地区间的均衡发展；另一方面，长期来看，随着人和资源分配均衡化及地区间差异缩小，也能从根本上缓解热点地区的房地产价格上涨压力。 　　第三，内生城镇化有利于控制城镇化边界。中国需要“城市中国”，同样也需要“田园中国”，田园是许多中国人的根。田园不仅是城镇食物的基地，而且其绿色生态更是城市的净化器。中华民族与美国等国的移民民族不同，中国人普遍有“根”的情节。一个典型例子是，今年春节期间因八成市民回原籍或度假，北京几乎成为空城。中国特有的人文传统决定了新型城镇化不仅需要若干（特）大型城市，以促成产业和信息集群，产生经济示范作用和规模外溢效应，同时也需要更为草根的小而美的“田园城市”。城市与田园的边界比例如何确定，估计任何顶层设计都难解决，最终有效的决定恐怕还是在于内生城镇化进程，从本源上遏制过度城镇化冲动，让城市与田园布局在动态中实现均衡。 　　此外，如果城镇化没有内生的约束机制，过度城镇化的所需资金将有可能导致地方政府债务过度膨胀，从而诱发地方政府财政危机。因此，内生城镇化进程也是要求城镇化量体裁衣、防止地方政府债务过度膨胀的内在约束机制。 　　文章强调，内生城镇化思维要求抛弃用城镇化单向拉动经济增长的旧思维，强调人在服务于城镇化发展的同时，也要把对人的服务内生于城镇化本身，使得城镇化不再仅仅是土地的城镇化，而更多地转向人的城镇化，从而实现中央提出的要走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路。

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