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陈锡文：三农问题是城镇化进程中最大的问题

http://www.CRNTT.com   2013-06-05 08:42:41

农民进城后必须解决的4个问题最后是“人的城镇化”问题 　　文章分析，目前，中国“人的城镇化”即城镇常住人口已经占了52.6%，但户籍人口才35.3%，两者之间的差别很大，如何解决差别，难度非常大。 　　未来城镇化加速，必须要解决如下四方面的问题： 　　第一是就业。在就业问题上，我们必须要看清，90%以上的就业靠非公经济来解决，国有经济每年新增的就业机会非常少，因此，要让农民增收，实现真正的城镇化，就一定要营造一个更加有利于非公有制经济发展的环境，才能给农民或者市民提供更多的就业机会。 　　第二是住房。农民进城之后，不管有没有房屋产权，但至少要有一个可以常住的地方。根据有关部门统计，进城农民工住在用人单位提供寝室的占52%，住在城乡结合部农民房的占47%，自有住房只占 0.7%，缴纳了住房公积金的农民工仅3%。 　　第三是社会保险。目前，农民工缴纳了城镇养老保险的比重是16.4%，缴纳了城镇医疗保险的比重是18.6%，缴纳了城镇工伤保险的比重是27%，缴纳了失业保险的比重是9.4%，整体的缺口很大。 　　第四是农民工子女的教育。在上海、广州、深圳等地调研发现，区县以上分管教育的官员都非常头疼，有的地方，农民工子弟占比已经过半。现在的问题不是钱的问题，而是没有土地(建那么多学校)。而且，解决了义务教育阶段，高中阶段怎么办？要解决好这些问题一定要开动脑筋。过去，很多该管的事没管，现在不管不行了。 　　总之，自改革开放以来，中国的城镇化取得的成就非常大，城镇化率从1998年17.8%增长至如今的52.6%，非常了不起。到2030年，中国的人口达到15亿，城镇化率达70%，30%即近4.5亿人口留在农村。在这个城镇化推进的过程中，怎么能把三农问题解决好，是最大的问题。

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