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邓聿文:如何让法治在中国落地生根? | |
http://www.CRNTT.com 2013-08-28 10:03:51 |
还有刚判刑的前铁道部长刘志军和前能源局长刘铁男,也一样,几乎把他们控制的铁路系统和能源系统作为一个独立王国,所有的工程和项目都被他们掌控,其“旨意”就是法律,没有他们的批示和同意,任何一件事都干不成。 以言代法、以权压法、徇私枉法,背后都是一个权在支撑。以权压法不用说,以言代法实质上是以权代法,言的背后就是权。普通民众的“话”是不可能有“法”的管治作用的,能起作用的都是官员尤其是领导干部的“金口玉言”,在他所管辖的领域被其治下民众和治理对象作为“法”来遵守。例如,原郴州纪委书记曾锦春在位时就常对部下讲,“啥子法不法,老子就是法!哪个狗日的不老实先双规他!”。所以,这三句话,为人们揭示了权臣服于法的事实。 权法冲突在今天不可避免 中国是个有着悠久人治传统的社会,权大于法并不奇怪。过去,权是赤裸裸地起作用,支配着社会的运行。如今,随着人们法治意识的增强,以及执政党和政府对依法治国的强调,一方面,在许多地方,依然上演着这种赤裸裸的专权表现,如不断出现的强制暴力拆迁、跨省追捕等;另一方面,以言代法、以权压法、徇私枉法的现象也变得比过去更为巧妙和隐蔽,程度可似减轻,但性质一样。 权与法的冲突在今天变得不可避免,原因在于,随着社会利益格局的变化,权利主体多元化,权利属性法定化,权利实现程序化,权利冲突复杂化的趋势已日益明显,从而客观上不得不借重法律来调节社会关系;但是,与此同时,权力也不肯退出市场,传统的人治依然在发挥实际作用。这个冲突过程有多长,取决于法治建设的进度和人们对法律的信奉程度。要加快法治建设的进程,减少以言代法、以权压法、徇私枉法现象,当下而言,必须做好四方面的事情: |
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