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邓聿文:如何让法治在中国落地生根? | |
http://www.CRNTT.com 2013-08-28 10:03:51 |
首先,不能将权力集中在少数领导干部上。既然以言代法、以权压法、徇私枉法的背后是不受约束的权力,那么,依法治国当自依法治“权”始,也就是必须严格限制政府和官员的权力,尤其不能将公权力集中在少数人身上。权力集中,就失去了制约的力量和可能,像古代的帝王,拥有生杀予取的大权,也就无人可以制约他。所以,必须将集中的权力进行分拆,分权和制衡,才能削弱权力的威力。 其次,权力的运行要规范、公开和透明。现代社会,官员的权力是建立在公民授权基础上的,这就要求政府的行政乃至一切公权力的运行都需要公开透明规范,只有这样,授权者才能得以监督。否则,权力封闭运行,政府的决策政策出于密室,监督和以法治权也就无从谈起。 第三,高层做出表率。科层制的官僚体系注重上行下效,再加上中国传统上强调领导人的德行,因此,要防止权大于法,提高领导干部依法行政的意识和能力,高层的表率作用很必要。如果高层领导在依法治国上率先垂范,其榜样作用将胜过一打教化,必定会被各级官僚所效法。 最后,还需办几桩实在的有说服力的案子。权大于法还是法大于权,某种程度上,敢不敢打老虎是试金石。只有针对滥权现象多打几只大老虎,办几个铁案,让官员们看到法律的威严,才能使其放弃侥幸心理,崇奉法律。否则,违法成本过低,缺乏相应的惩罚责任,敬畏法律也就成了空谈。 古人云:“奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。”在人治走向法治过程中,领导干部自身的法律素养和依法办事的能力是建设法治国家的关键。执政党的各级领导干部唯有真诚地信仰法律,才能带领人民信仰法律,从而,法治才能在中国落地生根。 来源:新加坡联合早报 |
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