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上海自贸区的基础与发展方向

http://www.CRNTT.com   2013-09-01 08:28:16

立足发展基础与成败关键 　　文章表示，中央宣布上海自贸区构想之后，尽管内地财经媒体上的评论多数集中在对其服务贸易、金融业发展方面的想象，但实际上，上海自由贸易试验区立足发展的基础、最大的优势、成败的关键，在于货物贸易的转口贸易发展。 　　从地理范围来看，这个总面积28.78平方公里的试验区包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4块区域，这4块区域本身就是为货物贸易发展而设立的海关特殊监管区域。如果上海自贸区一开始就是立足于服务贸易和金融业，完全不必设在这4块远离市中心的区域，而是应该直接设在市中心地带。 　　立足于货物贸易发展又是上海自由贸易试验区相对于世界上其他大多数自由港、自贸区和离岸金融中心的优势所在。对于中国这样一个13亿人口的大国而言，单纯的没有实业基础的离岸金融中心模式并无太大正面意义，它能够给一小撮律师、金融家创造超高收入，却不能给大众带来足够多的体面收入和就业机会；能够带动实体经济部门发展、提高实体经济部门效益的自由港、自由贸易区更有用。上海立足于货物贸易发展的优势又很突出：从贸易规模来看，中国已经连续数年蝉联世界第一贸易大国和世界第一制造业大国，仅上海一市，按进出口商品境内目的地／货源地统计进出口贸易额，2012年就达到4341亿美元，超过全世界大多数国家，比2833万人口、33万平方公里国土的马来西亚外贸总额还高，而马来西亚是当年世界第18大出口国、第19大进口国。 　　同时，上海本地制造业相当发达，远胜香港；再加上上海南北两翼的苏、浙两省都是制造业发达的省份，腹地的安徽、江西、两湖、川、渝等省市制造业和对外贸易也在快速发展，足以为上海货物贸易发展提供长久支持。 　　在货物贸易中，转口贸易又是上海自贸区成败的关键。尽管“购买廉价奢侈品”之类进口贸易机遇在媒体上更能吸引作为消费者的普通读者的“眼球”，但这类零售业规模远远不能与大宗货物的转口贸易相比。 　　论外贸依存度，上海和沿海的广东、江苏、浙江已经相当高，在全国所有省级政区中，上海外贸依存度仅次于香港特区。 　　上海贸易依存度超过100%，对于逾千万人口的经济体而言，做到这一点非常难得，但与中国香港和新加坡相比，上海的贸易依存度又有一定差距。在贸易依存度已经这样高的基础上，上海货物贸易如何才能更上层楼？关键在于转口贸易。 　　以香港特区为例。2011年，香港特区进口、港产品出口、转口合计71019亿港元，当年香港GDP为18231亿港元，进出口依存度390%，但上述数据中仅转口就有32716亿港元，占外贸总额的46%，剔除转口后的进出口依存度为210%。上海上述外贸数据全部是按照进出口商品境内目的地／货源地统计的，如果上海转口贸易也能达到香港的比例，那么贸易依存度可望翻一番。正是着眼于发展转口贸易，外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的海关特殊监管体系基本上可以现成用来发挥作用。 　　从全国范畴考察，上海自贸区转口贸易的发展将进而给其两翼和长江沿岸的港口开辟新的发展空间，并带动该区域发达的出口加工业升级。

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