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朱锋：中国的东盟外交展示新思维

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:50:53

中国“东盟新思维”的政治共识和合作领域 　　中国的东盟“新思维”首先集中在要努力争取东盟中的“大佬”——印尼、马来西亚、泰国和越南等国和中国之间的密切关系上。在东盟交出、交深“新朋友”和“好朋友”。近15年来，中国和东盟关系不错，但除了柬埔寨、老挝等中国影响力重大的国家之外，东盟国家内部中国可以靠得住的“老朋友”不多。习近平对印尼和马来西亚的访问中，中国最高领导人无论从演讲到首脑会晤的形式安排，都体现出北京努力追求和东盟国家首脑之间培养“个人感情”和推动社会与国民交往的新重点。习近平在印尼国会的演讲，动情地抒发了中国和印尼作为邻国需要“守望相助”情感。在马来西亚，习近平在讲话中更是强调“国之交在于民相亲”，大谈大马歌手梁静茹在中国家喻户晓的现实。 　　习近平访问印尼和马来西亚的成果之一，是双方宣布将以往的“战略伙伴”关系提升为“全面合作战略伙伴”关系。尽管目前还不很清楚这样的“全面合作战略伙伴关系”具体含义是什么，但可以肯定的是，这是中国领导人此次出访强调朋友要“交得近”“交得深”的生动写照。 　　其次，中国的东盟“新思维”则集中在深化与东盟经济与社会合作的新蓝图上。习近平在印尼访问是提出建设历史上曾连接中国和东盟国家的“海上丝绸之路经济带”，提议设立中国—东盟基础设施投资银行。在马来西亚访问时，两国提出了增强两国经贸联系的五年计划，争取到2017年，两国贸易额突破1600亿美元。 　　李克强总理10月9日在第16次中国—东盟领导人会议上，具体提出了中国和东盟关系发展的“2+7合作框架”，即要“凝聚两点政治共识和开展七个领域合作”，使今后十年双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展。两点政治共识：一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好。二是深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。七个领域合作：一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约；二是启动中国—东盟自贸区升级版进程；三是加快互联互通基础设施建设；四是加强本地区金融合作与风险防范；五是稳步推进海上合作；六是加强安全领域交流与合作；七是密切人文、科技、交流等合作。 　　自2001年中国—东盟自贸区协议签署以来，中国领导人还没有如此广泛、深入地提出过综合性的中国—东盟关系发展战略蓝图。在习、李的规划中，中国影响东盟的利器不再是简单的经济和贸易牌，“安全牌”也成为了争取中国—东盟关系新进展的北京新杠杆。这是中国的“东盟新思维”的第三个内容。 　　习、李特别强调中国和东盟关系的政治和战略含义，那就是不仅要造福双方人民，也会为地区乃至世界的和平、稳定与繁荣做出更大贡献。李克强10月10日在东亚峰会上提议建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全合作架构。尽管李克强并没有具体介绍这一区域安全合作新架构应该具有什么样的内容，至少，这一提议说明中国领导人努力想要更为积极地承担地区安全责任的新愿望，也显示了北京在这一波对东盟新的“魅力攻势”中，北京正在平衡地展示“经济”和“安全”的双重贡献。尤其是北京建议同东盟谈判签署睦邻友好合作条约，北京在用自己的方式向东盟提供安全领域内的“再保证”。

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