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警察开48枪射抗拆村民 警惕土地财政杀人

http://www.CRNTT.com   2013-10-30 11:42:45

按照当地政府发布的公告和南都的调查，诸如“圣人湾酒店”这样的被拆建筑的确没有严格意义上的乡村建设规划许可。由于建筑坐落于青山园艺场(相当于村一级)，村民们在当初建房时仅仅是向场里打了报告，获批之后就开始建造。但需要指出的是，由于历史原因，村里的绝大多数房子都没有规划许可。这一点并不难想象，因为把时间向前推十年，土地大开发的风潮未起，基层政府对于一个相对独立的园艺场内部的建筑审批很难做到精深细致。 　　然而，政府权力此前的未能介入，在如今的土地争夺战中，却成为了政府在“纸面辩论”上的核心优势——— 因为凡是缺乏政府规划许可的建筑都可以被列入违章建筑，这就赋予了政府进行“拆违”的正当性。这样的局面当然会让很多村民感到不满意，尤其是那些占据了优势位置，并且已经建立起经营规模的村民来说，以“拆违”的方式给予的补偿款完全满足不了他们的开价。更何况，在拆迁的过程中，一些负责具体拆迁的基层干部存在与拆迁户本身串通，通过搭建钢架进行骗补的情况。这愈发加剧了村民当中一部分人的不公平感。 　　此外，即便是接受了拆迁协议的村民也有了被骗的感觉。其原因不外乎协议中的“安置房”迟迟未能交付，而周转房糟糕简陋的环境则进一步加剧了抗拒拆迁者们的不信任感。事实上，村民们对于政府拆迁的不满只是利益上的争端，而没有其他更为“高级”的原因。但从南宁市此前拆迁土地的使用性质来看，诸如南亚美食城这样的商业性项目数不胜数。换言之，政府征地的目的很大程度上与公共利益无关，而不过是在为商业服务而已。不难想象，政府的如意算盘当然是其中的土地差价和商业区建立之后的滚滚税收，这一点在全国各地都一样。 　　村民的反抗并不关心土地征用后的使用性质，村民关心的是失去土地之后的生计问题。而不能给予村民社会保障的拆迁政策，村民的恐慌、不信任乃至抗议势必不断加剧和蔓延。从这一点出发，地方政府的城镇化过程必须绑定将失地农民“市民化”的责任，只有提供了市民化的社会保障，农民的后顾之忧才能被解除。另一方面，目前集体土地的“确权”问题也不断凸显，假如类似的“小产权房”能够在补交一定费用和补办一定手续之后明确产权性质，那么所谓“拆违”一说也就不攻自破了。 　　当然，无论是农民的市民化还是“小产权房”的确权问题，都亟须全国性的土地制度改革。只有启动对现有土地制度的改革，暴力拆迁的土壤才能被根除，暴力拆迁的行为才能逐渐退出历史的舞台。

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