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中国的农业转型与政策选择

http://www.CRNTT.com   2014-01-16 08:45:48

第五，客观把握农业要素投入变化的新特点,促进农业发展方式转变。一是以提高农业全要素生产率为核心，提高农业产业竞争力。在下一个发展阶段，劳动成本和土地成本的上升是我们面临的基本事实，要想使农业具有竞争力，唯有通过技术进步和改进现代投入的效率，降低农业投入的成本，才能实现。因此，在下一个发展阶段，农业发展的最大动力是，提高技术进步率，使农业的全要素生产率不断提高，降低农业投入的总成本，提高亩均利润，降低农业产业与其它产业的生产率差距。二是改变以增加土地生产率为主的投入结构，促进化肥、农药等产业的改造、升级与转移。中国从2003年以来，化肥、农药、薄膜等的投入尽管绝对量还在增加，但增长速度已大大减缓。在今后一个发展阶段，这几类投入的量还将处于下降中。我们必须制定应对这种转变的化肥、农业、薄膜等产业发展政策，保留和提升优势企业，通过政策引导这些产业的企业改造、升级与转移。三是制定和实施与农地经营规模和核心产业相适应的农业机械发展战略。近些年，农业机械化水平大大提高，机械投入对农业的贡献大大上升。但是，我们还缺乏一个迎接新阶段到来的农业机械化发展战略，必须在国家层面尽快制定。在农业机械发展中，必须根据中国土地类型复杂、农地经营规模小、区域差异大、不同农产品对机械的需求不一的特点，制定差别化的农业机械产业发展政策。尤其在适合小规模农业的农业机械和对国民食物消费最重要的水稻产业上取得重大技术突破，对农产品优势生产区域的农业机械技术进行攻关，提高国产机械供应与水平。

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