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大陆专家：两岸军事互信机制的机遇与挑战

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 00:12:26

两岸亟需形成合力，维护中国正当权益。 　　中评社香港3月10日电/上海东亚研究所区域安全研究室副主任李惟铮助理研究员在《中国评论》月刊3月号发表专文《浅析建立两岸军事安全互信机制的机遇与挑战》，作者认为“两岸关系进入和平发展期以来，双方各领域交流持续进展，成果丰硕。随着两岸关系逐步进入“深水区”，如何使和平发展的两岸关系实现制度化，成为必须思考和实践的课题。该制度化建设不仅包含经济、社会领域的制度框架，更须纳入两岸关系政治框架与军事安全框架。惟有建立全面而系统的制度框架，两岸各领域的关系才能臻于完善，和平发展才能成为不可逆转的趋势。新形势下，作为两岸关系和平发展制度建设的重要一环，推进建立军事安全互信机制，既面临难得机遇，也充满诸多挑战。”文章内容如下： 　　　　建立两岸军事安全互信机制的机遇 　　（一）建立两岸军事安全互信机制符合台湾的战略利益 　　该机制的建立，一方面有助于降低两岸军事敌意，增加军事活动透明度，减少因误判而产生冲突的可能性；另一方面，可降低因两岸对峙而投入的军事预算，台湾可减少甚至终止对美军购，避免因高额军费而拖累台湾经济发展和民生改善。此外，2014年台湾开始转型“募兵制”后，驻守东、南沙的义务役兵力将陆续退伍，在招募不到志愿役士兵接替的情况下，台湾在东沙、南沙有可能陷入“无兵可守”之窘境。在地区岛屿争夺愈演愈烈的情势下，台方欲单独维护南海“主权”，“恐怕会越来越吃力”。“在蓝、绿阵营都有保护太平岛决心的前提下，若能在南海地区先行与大陆尝试‘军事互信机制’，则民众对当局宣示南海‘主权’应该更具信心。”(1) 　　（二）建立两岸军事安全互信机制是维护台海和平的重要保障 　　台当局曾经“视信心建立措施与军事互信机制为两岸搁置争议、和平共处的重要药方”(2)。民进党执政期间亦不断地抛出推动两岸信心建立措施或军事互信机制等相关议题，故台湾媒体认为“于今之计，唯有消弭两岸敌对意识，方能维持台海和平稳定，才是台湾安全保障”。现阶段，两岸军力差距持续扩大，使台海局势的稳定不能建立在传统的“军力平衡”概念之上，而马英九提出的第一道“防线”是“两岸关系制度化”，军事互信机制便是“制度化”在军事领域的具体实践。(3)只有两岸建立军事安全互信机制，台湾的安全才会有根本性的保障，此可谓台湾未来发展的利基。 　　（三）建立军事安全互信机制符合两岸和平发展制度化的需求 　　两岸军事安全互信机制的建立，标志着两岸军事对立状态的结束，必然有利于两岸和平发展稳定局面的巩固，是维护两岸关系和平发展的需要。尽管当前形势下两岸发生战争的可能性已经很低，但“还是要防范发生意外与误判的可能性”；“两岸海空军很久未发生擦枪走火意外，那是两岸军方自我克制的结果，而非彼此建立在互信的基础上。”(4)为此，苏起曾强调“两岸现在应逐步建立机制，以降低或消除发生意外与防止发生误判”(5)。 　　（四）建立军事安全互信机制有利于两岸共同维护中华民族根本利益 　　习近平主席指出，“中国梦”的核心目标是实现中华民族伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福。实现祖国统一是民族振兴的集中体现，而建立一个稳定两岸情势的制度化机制，符合大陆和平崛起的政策，也符合台湾当局的两岸和平与和解政策。同时，只有建立了这一机制，两岸才有可能在东海、南海等涉及双方共同利益的一系列问题上采取一致的政策立场乃至联合行动，维护国家主权、领土完整与各方面的利益。(6)

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