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中评论坛:香港管治为何如此困难? | |
http://www.CRNTT.com 2014-10-14 00:11:10 |
要改善管治,除了团结建制派此外,还要解决政治人才不足,以至长期缺乏公共政策研究等问题。无论谁上台,反对派都不会与你合作,不愿让你成事,不愿让你管好香港。所以,建制派本身需要培养出有魅力有能力的政治人才,让香港可以在“爱国爱港”人士的领导下找到出路。 据我观察,经过十几年的选举磨练,香港有选举政治人才,但是有管治经验的政治人才还有待培养。管治人才最理想的是既拥有政治理念,又拥有政治经验,如今这两方面的训练是分割的,没有交接点的。 我们必须思索如何有系统地培养管治人才,让他拥有比较全面的经历,不仅在社会中以及界别中拥有较高地位,其政治经历也可以比较完整。 举例来说,公务员系统的培训严谨而有系统,对于管治人才认识行政机关的运作,十分有用。但整套课程自成一格,没有对外开放,在这种情况下,不同界精英就算有心服务政府,也由于对政府运作一知半解,做起来只会事倍功半。一旦这批人士加入管治团队,便需要较长时间,才与公务员团队磨合,这种情况,对特区政府的管治并无好处。 另外,特首当选时“孤家寡人”,没有团队,只能在当选之后才去组建,但之前却没有与班底长期磨合。无论政改能否通过,经过三位特首,这个问题已很明显,亦有相当多的讨论,中央与特区政府都要仔细思量和梳理,如何一步一步地解决这个问题。 周融:我想问一个问题。香港现在有一个问题是,怎么把政治人才放进政府,让他们有管治的经验。在内地,公务员在政府中接受培训,成为政治人才;而在国外则相反,将政治人才吸收进政府,积累管治经验。你们怎么看这个问题?内地的方法是否适用于香港? 李慧琼:像内地一样,如果能够把政府的管治人才,放入政治环境中接受磨练,对培养人才肯定有帮助。这套模式新加坡也在运用,不过以香港目前状况,难以实行。至于出路,便可能要允许香港特首拥有政党背景,也许能够打破目前政府和政党割裂,基本上没有人才交流途径的情况。若特首之前未曾与管治团队合作过,则很难掌握其班底人才的政治理念及在某个领域的理想。即使香港政制最后原地踏步,仍要解决特首与团队的合作问题,否则难以继续有效施政。因为特首不容易改变公务员团队固有的想法,而特首与自己的团队磨合期也很长。这个问题说白了,一旦制度改变,特首可以在当选前便建构管治团队,便要冒上一个风险,就是该名候选人胜出之后,其竞选团队的成员有可能不获中央的任命,届时引起的政治震荡,社会必须要充分考虑。 |
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