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吴东野：东亚安全陷困境　台湾战略须审慎

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 00:44:56

美国围堵与合作的两手策略 　　“风乍起，吹皱一池春水”。东亚安全之所以陷入困境，与美国围堵中国的战略布局息息相关。美国外交政策原本充斥现实主义思维，战略与利益需求往往决定了华府的立场和态度。二战之后，美国时刻对外宣扬普世价值，外交手段上却经常出现双重标准。美国在东亚同时运用围堵与合作的两手策略，就呈现出理念与现实的矛盾现象。以近年来中国与周边国家为东海和南海岛屿主权的争端为例，美国一方面强调不持特定立场，主张合作是解决分歧的唯一路径，期望各方以和平方式解决争端，另一方面又与日菲等国举行密集军演，纵容其挑衅中国的核心利益。美国的心态或为亚太再平衡的战略布局，东亚安全情势却因此趋于复杂。 　　华府官员多次表态乐见中国崛起，不时传达与北京合作的意愿，例如邀请中国军方参与“2014环太平洋”多国军演或接待中国军方将领参观美国核武基地，就是释出中美共享太平洋的善意。美“国防部长”黑格尔(CharlesT.Hagel)多次公开表示美国无意围堵中国，但美军不曾停止对中国的军事侦察行动。今年8月19日，美国海军P-8A海神式反潜侦察机在海南岛以东200公里上空遭到中方战机拦截，只是案例之一。2001年4月中美南海撞机事件、2009年3月中美军舰南海对峙、同年6月美国导弹驱逐舰跟踪中国潜舰、2013年12月美军巡洋舰在南海监控辽宁舰等挑衅动作，皆属美国“假合作，真围堵”的战略。 　　美国的亚太再平衡战略实质上扮演了催化南海冲突的角色，也鼓舞了安倍晋三的右翼行径。奥巴马总统任内数次访问亚太地区，或明示或暗示越菲等东协国家联合牵制中国。对美国而言，南海具战略利益。前国务卿希拉里(HillaryRodhamClinton)2012年7月访问河内时曾公开赞扬越南在南海对抗中国的做法，同年10月美国前“国安”顾问贝德(JeffreyBader)又针对南海九段线不符国际法规范质疑北京，随后陆续有华府官员公开要求北京依国际海洋法公约澄清南海九段线问题，说穿了只是选择性的策略运用。 　　2012年4月中菲在南海黄岩岛的对峙长达半年，今年5月越南因中国在赤瓜礁兴建“海洋石油981号”钻井平台而点燃一场史无前例的排华暴动，无非皆受到美国调整东亚战略的鼓舞。近年来，中日政治互信因历史纠结及东海钓鱼岛争端而急遽下降，同样也是美国长期坐视日本右翼行径的结果。美国围堵与合作的两手策略，无论出于何种计谋，对东亚冲突只会火上添油，难以敦促争端各方自我克制。

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