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中评论坛:一国两制实践经验与教训

http://www.CRNTT.com   2022-07-11 00:03:24  


 
  值得强调的是,在二次飞跃的阶段,基本矛盾仍在。尤其 “世界大变局” 因俄乌战事而激化,“一国两制”实践不是“平安无事”了,而是随时有新的矛盾出现。故此,总结25年,规划“二次飞跃”必不可少。

  作为香港回归全过程的亲历者,我对如下“五不”体会较深。

  不是换了一面旗就可以了事

  上世纪八十年代中期,我移民香港。罗湖桥这边,五星红旗猎猎飘扬。过了罗湖桥,则生活在一面英国旗下,也经历了换旗的历程。

  香港回归前后,有一种说法很流行,那就是把“一国两制”简化为:就是换了一面旗帜,其他什么都不变。事实绝非如此。

  首先,英国人先变了。他们改变了香港的政治体制,在回归过渡期就埋下了争夺管治权的伏笔。1997年7月1日香港主权正式移交,但是管治权的斗争更激烈了。此后25年,一刻没有停止过。

  1982年9月23日,撒切尔夫人首次访华。这位“铁娘子”知道维持对港殖民统治无望后,打的第一张牌是“以主权换治权”。主权名义上还给中国,香港换一面旗帜,“米字旗”下来“五星红旗”上去,但实际上还由英国继续管治。这,被理所当然拒绝后,英国人开始争夺九七后实际管治权的布局,美国人也参加了进来。

  当时的港英政府最大的动作,是在过渡期就改变“行政主导的体制”,开始推行“民主政制”,三权分立,重点强化立法会对行政权的监督。这样做,实质以监督权控制行政权,作为争夺香港“治权”的一种形式。

  回归25年来,立法会基本处于不能正常运作的状态。直到2021年完善选举制度后的首次立法会选举,爱国爱港人士完全控制了立法会,原来的“行政主导体制”不变的设想,才有机会正常实现。 


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