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中评智库：拜登政府对台政策特点

http://www.CRNTT.com   2022-07-17 00:02:55

二、拜登政府对台政策的基本特点 　　第一，拜登政府的对台政策具有两面性。特朗普任内不遗余力“掏空”一个中国政策，美对台政策日渐由原先在大陆和台湾之间极具两面性的平衡策略，转变为持续对大陆施压，对大陆强硬，向台湾倾斜，甚而鼓动民进党当局向大陆挑衅。拜登上任后，在不同场合向外界透露，美国的最大威胁是俄罗斯，最大的竞争对手是中国。布林肯在上任后的首场记者会上表示，美中关系是我们未来在世界上最重要的关系，这种关系越来越具有对抗性，有竞争的一面，亦有合作的一面。2021年9月，国家主席习近平应约同拜登总统通电话，拜登明确表示，“美方从无意改变一个中国政策”。〔30〕2021年11月、2022年3月，在和习近平主席先后两次视频会晤上，拜登承诺坚持一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。不难看出，拜登政府有意将特朗普任内“极限施压、全面对抗”的对华政策回调至“竞争+接触”的大国战略竞争框架。秉持现实主义理念，拜登政府通过运用“创造性模糊”，试图进一步“稳中”“助台”，持续塑造“不统、实独”的“台海现状”。〔31〕不过，吊诡的是，拜登政府及其幕僚口口声声坚持一个中国政策，不支持“台独”，无意改变一个中国政策，看似调整了特朗普任内公开高调“挺台”做法，降低了对“台独”政权冒险挑衅的支持声量，纠正了蓬佩奥此前公开表示的“台湾不是中国一部分”的激进言论，貌似对“台独”风险的管控，对民进党当局可能的“台独”冒进的警告，以免其“法理台独”引发大陆动武，将美国拖下水。然而事实上，拜登政府却反复言行不一，出尔反尔，在具有高度政治敏感性的台湾问题上不断“切香肠”，打“擦边球”，不断向“台独”分裂势力释放错误信号。拜登本人先后两次公然宣称“协防台湾”，虽然白宫高层官员均澄清“坚持一个中国政策”“对台政策没有改变”，但难以消除人们心头的疑虑。拜登政府通过运用“创造性地清晰”，非但自己力挺“台独”政权，而且拉拢盟友共同围堵打压中国大陆，建立“反华联盟”，干涉中国内政。在拜登政府的两面性中，制中为实，维护台海和平稳定为虚；挺台为实，一个中国政策是虚。 　　第二，拜登政府打“台湾牌”的手法更策略、力道更强劲。在“以台制华”战略的具体实施上,拜登和特朗普有一个显着不同，不像特朗普喜好“单打独斗”，横冲直撞，拜登更注重“拉帮结伙”,迂回弹性，刚柔并济。拜登执政以来，以对大陆不太具有挑衅性的方式，“温水煮青蛙”般从安全、战略、政治、军事、法律、经济、台湾国际参与等多领域对民进党当局予以支持，并藉机展示捍卫“民主同盟”，美台实质关系大为提升。拜登政府联合欧亚盟友和某些国际组织介入台海事务，将台湾问题“国际化”，加大美国和盟友伙伴集体对华打“台湾牌”的力度。 　　三、结语 　　总体来说，在中美战略博弈持续升级态势下，拜登政府继续奉行“以台制华”战略，提升与台湾当局的实质关系，同时在国际上拉拢盟友操弄台湾问题“国际化”。拜登政府把台湾当成遏制大陆发展与中华民族复兴的“棋子”极力加以利用，民进党当局为了个人及政党私利藉机谋“独”，进一步加剧了台海紧张局势，给两岸关系和平发展与台海和平带来新挑战。

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