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中评月刊：美日菲三边涉台新动向

http://www.CRNTT.com   2024-08-05 00:02:22

（一）美国构建的“第一岛链”难再遏制中国崛起，试通过强化“小多边”体系，织密遏制中国的战略网络。 　　“第一岛链”是衔接日本和东南亚的岛屿网络，是中美在太平洋之间的重要屏障，是美国长期遏制中国的第一道防线。近年来，中国综合国力提升，军事实力增强，中美之间权力发生转移。中国通过持续实施“反介入/区域拒止”战略，加强在沿海和舰船上部署导弹，美国在“第一岛链”以及周边区域丧失绝对力量优势。尽管美日不断强化双边同盟体系，但是面对中国迅速崛起，依然认为自身安全面临严峻威胁和挑战，尤其是菲律宾已成为“第一岛链”的薄弱环节。杜特尔特时期，中菲关系由2016年“南海仲裁案”的紧张对立，到外交转圜，实现战略对接，提升为全面战略伙伴。杜特尔特政府与美国因国内“反毒战争”等分歧而关系紧张，美菲军事同盟遭到严峻考验。杜特尔特甚至威胁要废除包括《访问部队协议》等与美国签署的防务协议。随着中国—东盟关系日益密切，东盟国家更倾向于依赖中国，尤其是柬埔寨、老挝、缅甸等与中国构建更为紧密的命运共同体。中国—东盟合作已成为维护地区稳定，促进区域发展的重要机制。美国很难拉拢东盟有关国家战略上遏制中国。 　　美国的全球地位由覆盖全球的同盟体系来支撑。〔1〕受制于自身实力的下降和美国霸权的全球挑战，美国更加依靠“小多边”体系作为印太安全结构的支撑。冷战时期，日本和菲律宾是美国在亚太地区推行遏制战略的重要军事盟国。当前，美国与日本、菲律宾的双边军事同盟关系也成为美日菲安全合作的重要制度基础。为了补齐“第一岛链”中菲律宾的短板，抓住菲小马科斯执政“亲美”的契机，美国强化与菲律宾的军事安全关系，促进日菲安全合作，推动形成由美国主导，美日合作为主轴，菲律宾积极参与的美日菲三边合作机制。 　　（二）菲律宾小马科斯政府亲美，对华南海争端升级，美国联合日本加快与菲律宾构建三边合作机制。 　　2022年6月，小马科斯就任菲律宾总统后，调整杜特尔特时期“近中疏美”的外交政策，与美日加强双边和三边军事安全合作，在南海主权争议岛礁及附近海域与中国对抗升级。美菲、日菲双边关系逐步强化，三边合作开启，迅速升级并趋于制度化。2022年9月，美日菲以视频方式举行三边防务政策对话。2023年5月1日，小马科斯访美，与美国总统拜登会晤后发表《联合宣言》，提出“期待建立美日菲、美澳菲三边合作模式”〔2〕。2023年6月，美日菲海岸警卫队首次在南海举行联合海上演习。同月，三国国家安全顾问在东京举行安全对话，会后决定定期就东海、南海问题展开磋商，实现南海联合演习常态化。同年7月、9月，三国外长两度举行三边会晤，提出“基于包括南海形势在内的严峻战略环境，推进三国合作具体化”。2024年4月11日，三国领导人在华盛顿首次举行峰会，并发布《美日菲联合宣言》。首脑会谈是三边最高级别的外交政策与国防安全战略协调，意味着三边合作正式确立，并机制化和常态化。

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