【 第1页 第2页 】

“两会”将成优化结构新契机

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55

二是引导资源要素向农村倾斜配置。两会代表们可能会关注以下议题：一是加快农村社会保障和教育、医疗、文化事业的发展；二是加强农村水电路气等基础设施建设和支持农民建房；三是加快农村土地制度的改革；四是引导资源要素向农村倾斜配置，促进农村金融的发展，解决农民贷款难的问题。 　　三是从解决农民问题来看，最核心的问题是增收问题。几年来，中国农民收入增长相对比较快，但是城乡居民收入差距总体上仍然呈现出扩大的态势。一是进一步拓宽农民增收渠道；二是在农民收入总体较快增长和一部分农民率先致富后，解决农村居民内部收入差距扩大的问题；三是关注新生代农民工问题、农民工子女上学问题、农民工社会保障问题、农民工培训问题等。 　　四是解决“三农”难题，必须依靠城乡统筹。目前中国处于工业化、城镇化推进时期，对发展现代农业、繁荣农村经济，提出了更高的要求。“三农”工作既面临难得机遇，也面对很多新挑战、新问题。在新形势下，破解这些难题，夯实农业农村发展基础，决不能只在农业内部做文章，必须从城乡统筹上着手。 　　在新形势下，破解这些难题，夯实农业农村发展基础，必须在统筹城乡发展有突破，加强制度层面的建设。第一，户籍改革逐步推进。长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。第二，放开中小企业尤其是服务业的进入门槛，让更多的劳动者能够就业。 　　(三)产业结构：降低新能源和节能减排产业的成本，提高竞争对手的成本，积极培育需求。在“调结构”的主基调下，低碳经济的重要性凸现，代表新的经济增长方式。在此背景下，我们预计"两会"期间，关于低碳经济的政策方面可能更加系统化。 　　降低新能源和节能减排产业的成本。这也是最为常见的套路，主要侧重于税收优惠、融资支持和直接财政补贴。其次，提高竞争对手的成本，为新能源产业的市场化提供更好的环境。可能的政策有：对排放超标的传统能源生产企业征收碳排放税，对煤炭等非清洁能源开征资源税，提高高排放的传统能源生产企业融资成本和税率。 　　积极培育需求。一是政府采购向低碳节能产品倾斜；二是补贴低碳节能产品的消费者。由于与扩消费的主题相契合，这方面的力度可能超出市场预期；三是提高传统产业的成本以推动新能源和节能减排产品的需求，主要包括对排放超标企业征收惩罚性环境税并收紧其银行信贷。 　　(四)区域结构：区域经济热潮依然将持续。 　　区域经济热潮依然将持续。随着中央政府区域经济政策在2009年的全面展开，预计今年"两会"上，对相关区域经济配套政策的提案将会陆续提出。

【 第1页 第2页 】