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“放权”是政府改革最核心一环

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 10:13:34

文章指出，当前，中国正在步入公共产品供给相对“短缺时代”。随着中国经济社会的转型，政府职能也不断发生变化，给公众提供更多公共产品和公共服务，变得越来越迫切。特别是“十二五”时期，顺应社会公共需求转型，缓解公共产品短缺的矛盾，正成为中国经济社会发展的一项重要任务。解决这个矛盾的关键，就在于建立完善的公共服务体系。这意味着，政府职能转变必须在政府责任、分工体制、财政体制以及公共服务体制建设等方面取得实质性突破。 　　从这次出台的方案能够看到，给市场主体松绑，降低社会组织进入门槛，是其中的亮点和关键词，而这也是政府权力下放、主动“瘦身”的改革举措。作为一种新型的政府公共服务方式，政府购买社会组织公共服务，可以降低服务成本，提高服务效率和质量。近些年来，中国政府购买社会组织公共服务方面的发展正在提速，不仅社会组织迅速壮大，政府购买服务数量和范围也开始逐步扩大。数据显示，2012年，中央财政安排2亿元用于购买社会组织的公共服务，政府向社会组织购买公共服务正进入全面发展阶段。 　　然而，相比发达国家，中国才刚刚起步。国外成熟经验表明，公共服务购买的领域非常广泛，比如，教育、职业教育和特殊教育，公共卫生，养老服务，社区服务，就业促进，保障性住宅，城市规划、交通、环境和其他政策咨询等等。比较而言，目前中国在政府采购公共服务的采购主体、资金来源、项目评估、监管体系等方面的标准尚未建立，服务类采购在政府采购规模中占比较低。未来推动政府改革和社会改革走向深入，还需要构建与政府购买服务相关的预算编制、政府采购、竞争性招标等多方面制度。 　　文章最后说，有效“放权”是实现政府职能根本转变的关键，对于转型中的中国而言，也将是难得的制度红利。

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