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晚清宪政改革：曾是国人一场深刻的思想启蒙

http://www.CRNTT.com   2013-08-25 09:15:42

在省一级选举产生咨议局 　　1907年，湖南乡绅熊范舆公然上书朝廷请求速开国会。一石激起千层浪，绅民谋求宪政改革的呼声，由乡野村舍迅速席卷开来，涌入到王朝权力的中心北京，构成了数千年历史上前所未有的民众请愿活动。 　　时至1908年，全国范围内的签名请愿运动已经如火如荼，来自各地的士农工商云集北京，在天子脚下信心十足地策动一场伏阙上书的行动。 　　光绪三十四年八月初一(1908年8月27日)，清廷颁布了《钦定宪法大纲》，正式公布了以9年为期的预备立宪方案。 　　80天后，光绪和慈禧先后离世。 　　抱着宣统登上监国之位的摄政王载沣，主政后的第一次政治表态，就是遵循《钦定宪法大纲》，恪守9年预备的决定，定使宪政成立。 　　以议院为主体架构起来的立宪政体，就是当时的中国在不断前进和接近着的民主方向。而资政院，就是这一过渡时期的过渡产物。咨议局则是资政院正式开院前在省一级的民意机构。 　　咨议局由选举产生的地方绅商作为它的议长。虽然选进局里当议员的十有八九都是出身于传统功名的进士、举人，但与以往体制下进入权力系统的渠道不同，他们毕竟通过了“选举”这一近代民主政治的形式。 　　当然，从不知民主为何物而初次接触民主程序的国人闹出了很多笑话。比如，安徽怀宁县初选时，票柜未开，即已知某姓票数多少；望江县草率编造选举名册，竟把久已病故者列入了被选人。然而，形式仍然是重要的，即使它显得蹩脚，却让人耳目一新，宣告了一个时代的来临。咨议局的选举，使得分处各地的士绅和富商拥有了属于自己的、合法表达意向的机构，更为全国性的民意机关资政院的开院，打开了大门。 资政院里的斗争 　　宣统二年，1910年的9月23日，酝酿已久的资政院在北京正式开幕议政。 　　资政院议员共200人，分钦定和民选两种，各占一半。这种由出身不同所带来的差异，竟造成了“隐然若两党对峙”的局面。民选的议员来自各省的咨议局，自觉或不自觉地扮演着民意的代表，成为王朝政体的天然批判者；而钦定的议员则理所当然地成了王朝的代言人。 　　从议题的表决看，留日出身的民选议员的意见往往能起决定性作用。罗杰、易宗夔、雷奋号称资政院“三杰”，均以善辩而着称，对议员们的意见倾向影响很大。尤其是雷奋，“态度极其从容，言论极其透彻，措词极其清晰而婉转，等他发言之后，所有极难解决之问题，就得到一个结论，而付之表决了”。 　　激烈的发言声，时起时落的掌声，夹杂着一阵阵的哄笑声，使议事大厅里的气氛在热闹中稍显凌乱。也许，议员们正是从这种无序中第一次体会到了自由的气氛。 　　民选议员有时会利用在资政院内形成的不可逆转的政治舆论趋势，逼迫钦选议员顺从自己的政治要求。在表决速开国会和剪辫易服的议案时，民选议员坚决反对无记名投票法，而主张使用记名投票法。其目的十分明显，即不给钦选议员以阳奉阴违、含混搪塞的余地。结果，两案均顺利通过。

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