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铁路融资的核心是土地？

http://www.CRNTT.com   2013-08-31 08:47:15

在盘活土地上，中铁总公司被赋予地方政府相同的权力，铁路可以明正言顺与土地联结到一起。 　　意见指出，国务院支持铁路车站及线路用地综合开发。中铁总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中铁总公司依法盘活利用。中铁总公司可按照土地利用总体规划和城市规划，统筹安排铁路车站及线路周边用地，适度提高开发建设强度。需要改变土地用途或向中铁总公司以外的单位、个人转让的，应当依法办理出让手续。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。 　　铁路项目各种资产中，融资效应最明显的就是沿线土地开发，以往铁路建设用地不能变性制约了土地溢价，而现在，土地口子一开，黄金万两。不仅可以授权经营，还可以改变土地性质，中铁总公司自主经营车站与线路综合用地，与地方政府享受一样的待遇获得土地收益，而地方政府在土地开发获得的收益优先支持铁路建设。 　　地方政府对于铁路建设十分热心，为了在本地建设铁路、建立车站，大跑铁道部门规划部门审批部门，为了解决铁路建设资金，地方政府与铁道部成立合资公司是常用手段，以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设。2009年，铁路合资建设规模进一步扩大，新组建合资铁路公司43家，全新合资铁路公司累计达到145家，投资规模3万亿元。没有地方政府强有力的支持，不可能有铁路建设的大跃进。 　　大力建设铁路，承认土地资产缓解铁路债务的重要作用，吸纳社会资金为辅，未来将成为中国铁路建设的主线。土地收益、地方政府的配合，这是任何项目成功的必备要素，承认现实加以追认，在局部地区试行彻底市场化。 　　要强调的是，无论是铁路上盖物业，还是住宅，没有实业与商业的强有力支撑，砖头水泥不会变成黄金白银。

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