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北京地铁,向谁看齐?

http://www.CRNTT.com   2013-12-30 12:17:22  


近年来中国大城市地铁建设进入井喷期。
  中评社北京12月30日讯/北京地铁涨价引起的争议热闹非凡,是近来难得一见的公共事务大讨论。回顾这持续十余日的热议鼎沸的争论,无论是支持涨价的理据,还是反对涨价的观点,基本上得到了尽情合理的展示。显而易见,类似这样的关涉民生的公众讨论,姑且不论成效如何,其价值即不容低估,无疑有助于激发公众参与公共事务的热情,有助于社会进步,对公共事务的管理和决策,更是大有裨益。

  以下时代周报这一组文章,力图立足于此前之讨论,从理论、现象到域外视角,全方位审视这一问题,以期对这一问题给予更加深化的理解,感受城市的病与痛,呈现问题之症结与解决之路径。

  治堵之道,向来是“疏”。城市的多中心化,或许是北京以及其他中国大城市解决交通问题的终极方案。在当前的行政体制与利益格局下,这仅仅是一种奢望吗?

[开篇]

北京地铁该涨价,但难治堵

  时代周报评论员 余岭

  福利之果虽甜,却难长久享用。

  北京市拟对地铁调价,一时引起激烈争论:“两元票价”究竟该不该终结?其实,熟悉中国政治逻辑的人应该明白,市政府《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》的文件一出,涨价几成定局。这不,北京市交委很快就拿出了五种方案,进行“论证与比较”。公众看来并没有选择拒绝的权利,该讨论的不是该不该涨价,而是该如何涨价。不过,鉴于很多人还是对该不该涨耿耿于怀,不妨在此多言几句。

  涨价不过是回归常态之举

  目前看到的争论基本上是各说各话,没有交集,没有讨论。一派是站在老百姓的角度说话,坚决反对涨价,必须保住这少有的“福利”;另一派则站在“市场”一边,主张要由市场来解决问题,补贴有违效率原则,低票价扭曲公共交通市场,必须靠涨价来分流地铁乘客。

  反对涨价派的一种观点是,所谓“全国人民补贴北京人低价坐地铁”是不成立的,北京地铁建设资金来自北京市财政。这种观点可能有些问题,且可能不只是地域之争那么简单。首先需要确认的是北京地铁建设中究竟有没有中央财政投资(如原铁道部资金)?若明的没有,是否有暗补?比如,2008年奥运会之前,北京大规模兴建地铁交通,需要巨额投入,其中有没有得到中央补贴?若从公开资料无法作出判断,全国人民是否补贴了北京人就还是个疑问。

  反对涨价的另外一种观点认为,政府财政反正都是不公开的,人大根本就是橡皮图章,无法监督政府开支,纳税人没有办法确保公共财政收入没有被公务员们中饱私囊,那么,地铁二元票价导致的巨额补贴,就是难得的真正“用之于民”的财政支出。尤其是,对于在北京工作的外地人,纳税的项目并不比本地人少,却难以享受本地人的很多福利,特别是当他们离开北京之后,缴纳的社保也没法跟着自己走,他们更会坚决反对两元票价的终结。 


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