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经济转型背景下如何避免改革停滞

http://www.CRNTT.com   2014-01-20 08:57:42

深入探索国有资产制度改革模式 　　文章表示，在三十多年的改革开放历程中，民营经济的发展虽然在一定程度上填补了中国所有制方面的不足，但整体而言，国有企业与民营企业在各个方面仍存在着众多矛盾。为缓解二者之间的矛盾，应以企业制度改革为基础，以国有企业的体制创新为重点，积极发展混合所有制经济。 　　第一，试点国有资本体制改革路线。就国有资本体制改革而言，作为国有企业监管机关的国有资产监督管理委员会，应该重视资产兼并重组与人力资本的积累，优化国有资本的配置效率，激发国有企业员工积极性，实现人力资源与物质资源的优化配比。同时对国有资本、集体资本、非公有资本等进行交叉持股，相互融合，积极发展混合所有制经济。 　　各级政府在处理国有资产时，需分类别区分对待各产业中的国有资产，对于可以由社会资本控股的国有企业，应采取国有参股形式或者退出。在国有企业出让相应股权时，国家可以挂牌成立国有资产交易中心，在得到第三方公证、评估的前提下，通过规范的法律程序，实现相关部门对交易过程的严格审计监察，谨防国有资产的流失，确保市场的公平、公正、公开，实现国有资本的保值升值。 　　第二，完善国有企业治理结构。虽然通过国有企业体制改革，现有的多数国有企业表面上已拥有完善的法人治理结构，但实际上许多企业名不副实。为使国有企业成为真正独立自主的经营主体，企业必须严格按照规范的治理结构对国有企业进行全方位的改造，引入职业经理人机制，实现股东大会对企业的制约，建立长效激励约束机制，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，强化国有企业经营投资责任追究。在完善治理结构的过程中，各级管理部门可以逐步探索员工持股机制，调动国有企业员工积极性，实现国有企业效率的飞跃式提升。 　　第三，实现国企与民企合作共赢，树立“国企实力+民企实力=中国企业竞争力”的新理念。 　　在当前的世界经济形势下，只有国企的实力加上民企的活力才等于中国企业的竞争力。通过发展混合所有制经济，利用国有企业的实力与民营企业的活力，实现国企与民企在技术、资金、人力等方面的融合，换取市场的竞争力与企业的抗风险能力，使得国企与民企之间实现产业互补，取得双赢的局面。 　　国有企业与民营企业需通过纵向、横向与国家项目共同参与的全方位立体化合作，实现工业化与信息化相融合、制造业与服务业相融合的技术创新。此外，有条件的国企与民营应该将“走出去”战略作为未来制造业发展的根本战略，逐步打开国际市场。同时，政府应加大对民营企业的扶持力度，着力培养世界知名品牌。 　　未来中国的信息化、工业化与农业现代化都与城镇化有着千丝万缕的联系，城镇化的推动需要以信息化、工业化与农业现代化作为经济的支柱，而信息化、工业化与农业现代化也需要以城镇化为契机，得到进一步的发展与完善，但这些都必须以市场机制为基础，发挥市场的资源配置能力，提高资源的有效利用率，而国有企业关系着中国各个产业的发展，深刻地影响着中国市场化的进程，故而国有企业制度的改革是未来中国经济发展的又一重点。对于中国政府而言，只有通过顶层设计与完善内生力量，才能更好地推动中国城镇化建设与国有企业制度改革探索，实现经济的再次腾飞。

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