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智库杂志：蔡英文南海政策会造成什么麻烦？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

第二，大陆对民进党的不信任程度加深。民进党的“台独”主张是大陆与民进党之间互信的最大羁绊，也是大陆一直拒绝与其进行任何形式往来的根本原因。由民进党的“台独”主张衍生出来的南海政策，由于具有非常强的对抗大陆的特性，使大陆对民进党的不信任程度进一步加深。如果民进党上台后，采取完全站在美菲等外部势力的一边，或者采取相较于马英九当局保守的政策，则势必会加深大陆执政当局和民众对民进党的不信任和恶感。大陆对民进党采取更加强硬的政策措施，具有了更多的正当性。相反，如果民进党在南海问题上不采取如此有对抗性的政策，或许可能成为民进党与大陆建立互信的一小步。实际上，南海问题也具备促使二者采取相同政策的基本条件。一方面，民进党即使在重新执政后，也不太可能不敢公开宣示放弃南海；另一方面，相较于东海问题，对于菲律宾等国侵犯南海权益的行为，民进党更倾向于采取果断的措施。因此，对于有助于促进民进党与大陆关系，同时又有利于维护台湾利益的事情，民进党为何要拒绝呢？ 　　第三，并未赢得美国等外部势力的支持。虽然民进党在制定南海政策时将美国的政策作为重要参考指标，期待能够增加美国对民进党的支持，但实际上并未达到应有的效果。可以说，在民进党与国民党的南海政策之间，美国更倾向于支持国民党。虽然民进党的很多政策与美国的具有绝对的一致性，如都主张台湾应该放弃“十一段线”，都主张南海航行自由，应遵守国际法的相关规定等等。美国的南海政策固然有针对中国大陆的成分，尤其是反对中国大陆使用武力，并反对单方面改变现状，但其核心是维持该地区的和平稳定。美国深知，民进党的南海政策虽然与美国保持了高度一致，但却容易引发诸多隐患，其中最重要的是两岸关系发展受损。在民进党支持美国的南海政策与民进党维护台海和平稳定之间，美国更看重的是后者(30)。民进党的南海政策对美国维护南海和平稳定加分有限，但由此而引发的台海地区紧张局势却令美国利益受损严重。因此，美国更加倾向于希望民进党像国民党一样，提出中道务实的南海政策。2015年5月马英九提出“南海和平倡议”后，美国国务院副发言人拉斯基（Jeff Rathke）表示“赞赏”(31)。 　　结　论 　　通过以上分析可以看出，民进党南海政策的基本点是宣称不放弃太平岛主权，但却不明确主张对整个南海海域的所有权，而且更多地强调国际法和航行自由，并反对与中国大陆联手。如果蔡英文2016年上台执政，虽然难以实施宣布放弃南海U形线(32)等较激进的政策，但其更加不主动的作为以及配合美菲等国的小动作，将会为中国维护南海主权增加不少麻烦。

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