【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】

中评智库：台湾的“民主割据”挑战国家主权

http://www.CRNTT.com   2016-05-29 00:01:36

第三，强调侧重不同。国家的四个要素包括领土、主权、人口和政府。只有具备这四个要素的政治共同体，才可以是主权国家。反过来说，只要是一个主权国家，就会具备这四个要素。国家主权体现在领土上就是领土主权。领土主权是一个主权国家在其领土内行使的最高的、排他的权力，处于其领土内的一切人和物都受其管辖。领土主权是国家主权的重要标志，失去了领土主权，国家主权就失去了依托。正是基于领土主权对国家主权的重要意义，国际法和国内法均认为，领土主权的完整性不应受到挑战。破坏一个国家的领土完整，就是严重侵犯其国家主权。人民主权则是针对基于一定领土之上的人民（人口）与其政府之间的关系而言的，侧重于说明政府公权力来源于人民的授权和委托，以证明政府的合法性和正当性。 　　（二）国家主权与民主关系解析 　　自现代民族国家构建以来，只要有国家，就有国家主权。国家主权与民主既有区别又有联系，“台独”人士往往借着民主来对抗国家主权，比较典型的论述就是“民主拒统论”或“民主割据论”，该论述具有很强的迷惑性，必须从理论上加以澄清。 　　就理论层面而言，国家主权与民主之间并没有直接的、必然的联系，两者的联系大多是通过人民主权这一仲介连结起来的。概括起来，两者的关系主要如下： 　　第一，国家主权是实现民主的基础和前提。如果个人所属的社会处于外国的奴役之下，那么这个社会中的个人就不可能有自由，⑧也不可能享有真正的民主权利。坚持国家主权，就是要坚持国家的政治独立，从而为实现民主奠定政治基础。在通常情况下，个人的民主权利是基于所属的国家拥有独立主权而存在的权利。通常的建构逻辑是，先有独立的国家主权，才可建立起该国内部的人民主权；然后才能建立落实人民主权的民主体制；最后再通过民主体制表达民意。故从时序上看，国家主权→人民主权→民主→民意，依次而建。从结构层次上看，国家主权问题是最高层次的政治问题，是先要解决的问题。民主是主权国家建立后如何实现人民当家作主的问题，是基于主权问题之后的第二层次的政治问题。总而言之，没有独立的国家主权，就没有民主可言；主权国家建立后，通过立宪赋予公民民主权利，但公民民主权利的行使不能冲撞或挑战国家主权。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】