【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

中评智库：蔡英文“宪法”论述以退为进

http://www.CRNTT.com   2016-08-28 00:15:00

从历史发展角度看，此次蔡英文的“宪法”论述，与其说是“接受宪法”，不如说是“回归宪法”。诚如大家所知，在1987年“解严”之前，民进党的主要政治诉求是民主，而因“临时条款”限制了民主，所以“回归宪法”曾是当时在野的民进党进行抗争的鲜明旗帜，要求从“临时条款”的“违章建筑”回归到“宪法”本文的实施、回归到“宪法”规定的民主“宪政”制度，这从民进党在“解严”前夕组党时所讨论的“共同纲领”中可以清楚地辨识到。(1)20世纪90年代，民进党的政治诉求开始发生重大变化，由“民主诉求”转向“主权诉求”（即追求“独立建国”）。与之相对，民进党对“中华民国宪法”的态度也发生重大转变，开始由“回归宪法”走向了“否认宪法”。对此，台湾学者李念祖教授概括道，民进党“为了民主而回归宪法，为了主权而否定宪法”(2)。直至2016年5月20日蔡英文就职前，民进党仍不承认“中华民国宪法”，其原因可概括为以下两点：其一，该“宪法”1946年在南京制定，若民进党承认该“宪法”，则意味着承认台湾与大陆之间存在历史连续性，不利于切断两岸之间的历史连结；其二，该“宪法”规定的疆界范围是外蒙古、大陆和台澎金马。若民进党接受该“宪法”，则意味着接受了两岸同属一个中国。(3) 　　需要特别指出的是，在过去很长一段时间里，虽然民进党没有正式承认“中华民国宪法”，但在事实上也有所接受，因为在“法理台独”几乎没有可行性的情况下，拒不接受“中华民国宪法”无异于自我设置陷阱。正如民进党人士谢长廷所言，民进党不接受“宪法”难以自圆其说。首先，七次增修后的“中华民国宪法”，已是一部民主的“宪法”，有台湾民主改革的记录；七次“修宪”，民进党均参与其中，凝聚着民进党人的心血、智慧和追求，民进党既然参与了“修宪”，就应接受这部“宪法”。 　　其次，尽管民进党不承认“中华民国宪法”，但多年来一直在该“宪法”规定的体制下运作，且“当选者也都在就职时宣誓'遵守宪法'。过去民进党多次提出释宪案，也是在此宪法架构下提出。假若'依宪法规定参与选举，当选后又不愿意宣誓'，或者'要求解释宪法，但又不承认宪法'，都将形成自相矛盾”。(4)因此，从民进党一直以来的作为来看，其在事实上已或多或少接受了“中华民国宪法”，此次正式予以承认，实际上带有确认意味。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】