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中评论坛:特朗普对台政策思维剖析

http://www.CRNTT.com   2018-07-31 00:09:09  


 
  至于《国防授权法》、《台湾旅行法》等一系列法案出台的意涵,我认为这不是特朗普政府自己提交国会通过的(initiate),而是缘起于国会主动提交,这反映了美国国会对台湾支持力量的上升。国会议员认为中国力量的上升,对美国形成了威胁,所以他们要积极打这一张牌,拉拢台湾。因此,《国防授权法》及《台湾旅行法》都是在提升美台的官方关系。两个法案涉及双方官员的接触层级要提高,甚至军舰可以互访,代表国会希望能推升美台之间实质的政治及军事关系。特朗普政府对此没有否决,而是被动地去接受。首先,特朗普自己受到牵制,他面对国会一面倒的声浪,没有能力去阻挡,毕竟他的声望不高,还需维持和谐的府会关系;第二,作为行政部门的对台战略,这可以当作它的辅佐工具,是战略的“顺势而为”,让法案通过,可以对大陆说“不是我主动通过”,对台湾说“我也支持你们”,此后他可以有实际的政策来因应,来调整对台政策,再配合行政部门的大战略,即把台湾作为配合“印太战略”的筹码。

  第二个议题,美国在台湾问题上的加码,在美中台三边的关系中,只有对美台关系有帮助。美国对台湾的潜舰发展,现在用商售的方法去支持,在过去这个管道奥巴马是反对的,但是特朗普政府愿意来做。另外,美台之间官方接触的层级有可能提高,但是《国防授权法》和《台湾旅行法》要做到什么程度,还是要看特朗普政府的执行程度。不是说法案通过就能马上得出结论,他们一定会以此为筹码,等待运用的时机,再提升到较高的层级。

  然而,在这种情况下,对美中和两岸关系都是不利。尤其是特朗普面对的是习近平这样一个强势领导人,他强调“一个中国”,尤其是在十九大之后,习的权力更加巩固,他要把中国提升为社会主义强国,更不会允许外国势力介入中国的内政,尤其是美国的介入。从中国大陆的角度看,美国就是在打“台湾牌”,美国在介入中国内政。大陆几个领导人的讲话,李克强在记者会都公开表示,反对外国打“台湾牌”,国台办主任刘结一也有类似的说法。大陆已经注意到美国想把台湾当作一张牌来制衡中国,所以大陆一定会进行反制。尤其是现在,中国大陆的民族主义以及习近平新的领导团队自信心都很强,一定会对美国、对两岸有所反应。

  针对美国,中国在经贸、南海问题、朝鲜半岛问题等方面,都可能会有自己的坚持,而不是配合美国。如果美台之间真的提升到很高的接触层级,中美官方的关系也可能会进一步降温。过去中国也做过类似的事,比如召回中国驻美大使,或者在双方外交接触的层级做一些停顿来表示抗议。

  对台湾,我觉得是最危险的。中国对美国不易有强制有效的作为,产生强大的杀伤力,但是对台湾绝对是游刃有余了。涉及的方面不外乎“外交”、“军事”和经贸等方面。其中最有可能的就是在“外交”上进行打压,让台湾不能参与国际组织,在中南美洲及非洲中断一两个台湾的“邦交国”,对台湾进行施压;在“军事”方面,用军机和船舰的绕行来进行施压。至于民间的交流,我觉得是不可能会中断的,以大陆现在对台的态度,就是官民分开。大陆的施压是针对蔡英文政府,对民间则是用更软的方式来争取支持,以加强对台湾内政经济的影响。这是我认为中国大陆可能会对美中台三边关系的加码。

  张亚中:谢谢高成兄,他从特朗普政府初期谈起,从开始特朗普对台湾并不瞭解,到他国安团队的形成,再到他把台湾放在“印太战略”中去思考,我们等一下再进一步讨论。接下来请介正兄。 


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