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中评智库:防政治风险爆发 两岸应构建防火墙

http://www.CRNTT.com   2020-09-20 00:03:07  


 
  第二,两岸“防火墙”制度的内容体系及性质定位都超出了两岸现有沟通平台的功能范畴,探索、搭建与两岸关系现状适恰的沟通平台,是两岸“防火墙”制度能否形成的关键。两岸既有互动机制的“脆弱性”与“片面性”,内含了两岸制度沟通平台的不足,两岸“防火墙”制度作为超越现有互动机制的新制度体系,自然需要更加稳定有效的沟通平台来实现。结合既有沟通平台的情况与两岸关系的现状来看,新制度平台应符合以下几点:第一,制度上,坚持两岸沟通协商平台的实体化与常态化;第二,标准上,坚持将“一个中国”原则贯彻于两岸沟通协商全过程;第三,主体上,坚持依靠两岸人民展开广泛深入的民主协商;第四,方式上,坚持循序渐进的阶段化、议题化思路。

  第三,两岸“防火墙”制度的理想形态是两岸“防火墙”法律机制,推动两岸“防火墙”法律机制的形成,将使制度内容获得刚性保障,提升制度落实的可能性。两岸“防火墙”制度作为涉及诸多议题的制度体系,囊括于其中的每一个具体制度都有其独特的问题导向、功能定位、作用机理,但在外观上,这些制度又有一定的共性,都需要依托特定方式来表现,而法律机制则是目前最佳的表现方式。这就要求在法学理论和法律技术的指引下,通过吸收现有工作方式和制度创新,将两岸“防火墙”制度的主体、客体、内容、程序等诸要素用法律形式加以明确,形成具有一致性、明确性和稳定性的法律机制。⑬

  结语

  两岸“防火墙”制度作为相容政治性议题与事务性议题,容纳“和平协议”与重大议题处理机制的框架体系,不仅能够以结束两岸敌对状态、划定双方在高敏性政治议题上的行为边界的方式,直接防控、阻却两岸“走火”,也能以经贸“缓冲”的方式,间接牵制台湾方面的冒险策略。构建两岸“防火墙”制度既是应对当前两岸关系“风险点”临近的策略性举措,也是两岸实现和平统一的“中程”步伐。尽管当前两岸尚未形成政治性议题的沟通渠道与机制,台湾方面对“和平协议”也有诸多杂音,但相信只要坚定信心,坚持正确的方向,两岸就能够在“谋和平、求发展”民意的牵引下,达成防范两岸风险爆发的制度框架,并最终实现统一。 


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