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中评论坛:拜登对华政策与应对之道

http://www.CRNTT.com   2021-08-11 00:02:20  


 
  第二,联合盟友支持台湾,试图使台湾问题“多边化”。联盟体系一直是美国实现战略目标的重要手段,被称为“力量倍增器”,拜登上台后启动凌厉外交攻势,从“四方安全对话”峰会,到美日、美韩首脑会谈,再到G7峰会,透过加强盟友与伙伴的合作协调,试图使台湾问题“多边化”。今年4月,日本首相菅义伟访美,美日首脑峰会后的联合声明强调“台海和平与稳定的重要性”,时隔50多年再度公开提及台湾;一个月多后,韩国总统文在寅访美时,两国联合声明也出现涉台表述;随后的G7联合公报也首次纳入台海内容。台湾问题是中国的内政,我们一直反对外部介入,但在拜登政府推动下,台海受到的关注正在扩大,台湾问题将来可能面临更多的外部干扰。

  (二)发展趋势:拜登政府的“一个中国”政策在其任内基本会得到维持,但会继续“空心化”。近年来由于美国开始突破原有底线,导致“一个中国”政策缓和台海紧张的效用正在逐步减弱。尽管如此,美国清楚,由于台湾问题事关中国的主权和领土完整,属于中国的核心利益,一旦台海爆发军事冲突,中国会不惜一切代价维护领土主权,台海的战事大概率不会局限在狭小的地理范围内;此外,台湾最大的作用是牵制中国大陆,斗而不破才能让这张牌发挥最大作用,因此维持既有政策框架符合美国国家利益。与此同时,为了维护美国地区霸权和信守国际承诺的需要,美国与台湾的实质关系会得到进一步强化,从而使“一个中国”政策继续“空心化”。

  三、中国的应对之道

  第一,全球层面,展开全方位外交,努力维护中美关系的基本稳定。可以预见,拜登政府时期,中美之间会减少诸多非理性对抗,但美国的竞争策略更加全面、深入,中美之间的竞争可能会呈现出广泛、激烈、持久的态势。当前,我们应继续强化新时代中俄全面战略协作伙伴关系,利用欧盟战略自主诉求,与欧盟求同存异,消解美国带来的战略压力。此外,我们要努力解决中国国际形象建构问题,逐步加强话语权,摆脱“战狼”标签,以达到“广交朋友、团结和争取大多数”的目标。最重要的是,我们仍然要致力于中美关系的对话与缓和,要尽最大可能找到管理两国竞争的方式和途径,避免严重冲突,防止最恶事态的发生。

  第二,地区层面,努力稳定周边,破解“印太战略”对中国地缘政治的挑战。中美战略博弈加剧,亚洲成为主战场,本区域其他国家很难避免受到溢出效应的冲击。随着美国“印太战略”的逐步推进,虽然美国表面上宣称不会让区域国家在中美之间选边站,但由于亚洲地区安全困境的广泛存在,区域国家会因为自身安全威胁,希望美国增加军事部署。这给地区带来新的安全对抗格局,从而加大中国周边的战略压力,影响中国的战略选择,同时将增加中国“一带一路”的推进难度。对此,中国需要更加积极主动地稳定、经略和塑造周边,继续支持东盟的“中心地位”,尤其需要对日本对华政策的消极性和破坏性予以高度关注。

  第三,两岸关系层面,台海擦枪走火乃至误判的风险增加,需增强危机管理。当前及今后一段时间,美国仍会续打“台湾牌”,继续阻挠中国统一进程,中美关系仍将摩擦不断,民进党当局操弄“倚美抗中”,甘当美国棋子,与美国遏制中国大陆的战略迭加,从而增加了台海局势的风险,建立危机管控机制,避免不测事态,乃是首要任务。 


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