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中评智库：从北溪2号看美俄的欧洲能源博弈

http://www.CRNTT.com   2022-12-31 00:06:27

客观地讲，能源的发展基本上为区域经济发展指明了走向，而这种决定关系则导致了世界能源体系与国际政治的相互联系与相互作用。美国早就从上世纪70年代的石油危机中吸取了教训，并逐步摸索形成了独立的能源政策，其想要达到的目标就在于确定美国能源稳定供应的可靠水平和消除能源渠道安全的信赖问题。冷战后，作为占据着“一超”独大地位的美国所制定的能源政策更加体现出其围绕美国霸权的主要矛头，因而美国的能源政策以及相对应的能源外交做法和风格既充分显示了“霸道”的广泛性，又包括了参与地区事务的具体性。基于此，美国针对“北溪2号”项目所做出的一系列能源政策反应都离不开鲜明的政治考量，其意图显然是弱化俄欧能源及政治关系，为美国的能源外交争取足够空间。俄乌冲突则给美国提供了对俄罗斯能源制裁与阻挠“北溪2号”建设的绝好借口。 　　第五，通过“战略引诱”制造俄乌军事冲突，并藉机联合欧洲对俄发起能源制裁，阻止“北溪2号”建设通气。俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动的原因复杂众多，但越来越多的迹象显示是美国的“战略引诱”。2022年9月15日，瑞典报纸NyaDagbladet公布了美国智库兰德公司于2022年1月25日提交给美国政府的研究报告，证实乌克兰战争是美国蓄意策划的，目的是制造欧洲能源危机，摧毁欧洲经济和欧元，挽救美国衰落，同时通过战争消耗俄罗斯⑦。俄乌军事冲突的发展过程也充分证明这这一点，美国阻止并中断了乌克兰与俄罗斯的谈判，不断结合欧盟对俄罗斯实施一轮接一轮的能源、金融、贸易、投资等全面制裁，同时持续对乌克兰提供庞大军事援助与支持，结果是导致欧洲能源供应发生危机，物价上涨。美对欧洲液化天然气LNG出口大增，并以高价向欧洲出售，欧洲能源严重短缺，价格暴涨，经济陷入困境，更严重是俄欧关系彻底恶化，欧洲能源“去俄罗斯化”或俄欧能源脱钩成为新态势，基本上达到了美国的战略目标，在美俄能源地缘战略博弈中胜出。 　　三、俄乌军事冲突改变了美俄欧能源博弈格局 　　美国于2022年初发出俄罗斯将军事进攻乌克兰的消息，并通报欧洲盟友，预示着俄乌与俄欧关系将发生巨变。2月22日，德国宣布暂停“北溪2号”天然气管道项目的认证程序。2月24日，俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动，俄乌军事冲突爆发，美国与欧洲等对俄发起包括能源在内的全面经济制裁行动。受俄乌军事冲突持续蔓延、升级与美欧持续军援经援乌克兰与制裁俄罗斯的影响，欧洲地缘政治格局与欧洲能源供需格局甚至全球能源格局发生重要变化：美国成为最大赢家，欧洲成为最大输家，俄罗斯则有得有失。 　　美国不仅强化了对欧洲与北约的控制，而且成为新的欧洲能源尤其是液化天然气的主要供应者，取代了俄罗斯在欧洲的能源战略地位。据路透社援引金融市场数据提供商“路孚特”资料，2022年1-6月，美国向欧洲出口了390亿立方米液化天然气，占了美国出口总量的68%，而且已超过2021年对欧洲液化天然气出口总量，同时美国液化天然气出口量已经跃居世界首位⑧。依欧洲统计，2022年1-9月，欧洲从美国进口的液化天然气达3669吨，已接近2021年全年的2倍。目前欧洲从美国进口液化天然气的比例已从2021年28%上升到45%。可以说，美国不仅大发战争财，而且又大发能源财，对欧洲出口液化天然气价格较俄乌军事冲突前高出数倍之多。美国国务卿公开表示“北溪2号”管道被人为破坏泄漏对美国是重要机遇。同时，欧洲国家投资被迫转向能源供给充足与更具价格优势的美国，成为美国“再工业化”的助力，将进一步增强美国经济实力与对欧洲的控制力。

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