【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】

中评智库：拜登国家安全战略探析

http://www.CRNTT.com   2023-01-14 00:02:47

其次，“内病外治”的危机转嫁策略没有变。居安思危的忧患意识是美国人的特质。反映在对外战略方面，每当国内矛盾尖锐或面临外部挑战时，美国便会通过树立“对手”、夸大“对手”威胁的方式来实现美国内部团结。冷战期间，美国将苏联作为遏制对象，倾向于夸大苏联威胁的严重性和其意图的侵略性。比如，在1957年苏联洲际弹道导弹试验成功后，美国国内出现了对美苏“导弹差距”的担忧和恐慌，要求艾森豪威尔政府采取措施弥补美苏“导弹差距”的呼声不绝于耳。⑫近年来，美国国内的政治和社会分裂现象愈演愈烈，甚至一度超出美国现有政治体制的承受范畴。为了弥合国内分裂，特朗普政府把美国国内问题产生的原因归咎于以中国为代表的新兴大国、外来移民和经济全球化，通过关税战、限制投资和技术封锁等手段打压以中国为代表的新兴经济体，采取“禁穆令”、收紧签证等措施限制外来移民，是典型的“内病外治”策略。⑬拜登政府的国家安全战略同样秉持“内病外治”策略。在《战略》中，拜登对于美国国内存在的政治极化、贫富分化等问题轻描淡写，并将国内问题归结于以中国为代表的“异己”国家对国际秩序的冲击，称中国是唯一一个既有能力又有意图挑战美国地位的国家，企图通过构筑联盟、投资国内、增强军备等方式挑起地缘政治竞争。拜登的国家安全战略试图将中国塑造为主要战略竞争对手，其手法就是要从外部树立一个靶子，以达到其凝聚国内共识、重振美国实力的目的。 　　最后，以“实力求安全”的战略思维没有变。对实力，尤其是军事实力的推崇是美国国家安全战略的重要特征。冷战期间，从杜鲁门的“遏制战略”、艾森豪威尔的“大规模报复战略”、再到肯尼迪、约翰逊的“灵活反应战略”，里根的“新灵活反应战略”，维持军事优势和实力地位是美国国家安全战略的基石。由此，美国不断扩充军备，以确保其对苏军事优势，最终成为一个彻头彻尾、货真价实的军事帝国。⑭2021年，美国的军费开支为8010亿美元，比排名世界第2至第10位的9国军费开支的总和还要多。特朗普执政期间，美国打出“以实力求和平”的旗号，通过扩大部队规模、提高战备状态以确保美国的最终胜利。俄乌冲突较大程度上塑造了拜登政府的安全观念，与《临时指南》相比，《战略》更为强调军事实力的作用，其中的“投资我们的实力”便是特朗普“以实力求和平”的翻版。在《战略》中，拜登提出“综合威慑”的概念，强调“一支有战斗力的军队是美国在威慑和冲突中获胜的基础，美国在必要时将毫不犹豫地使用武力来捍卫其国家利益”。“以实力求和平”的观念同样体现在拜登政府的《国防战略报告》和《核态势审议报告》中，拜登政府进一步详述了“综合威慑”的方式与手段，并提出通过大力加强核武库建设、保持军事技术优势、持续强化联盟战略等方式来确保美国对于地缘竞争对手的实力地位。 　　四、新版《国家安全战略》冲击中美关系 　　在拜登当选总统后，中国部分人士对美国政府回归理性、改善中美关系抱有些许期望。但自拜登执政以来，美国不仅没有放松在经贸领域的对华高压政策，反而加紧在地缘政治、科技创新和意识形态领域的对华围堵，美国对中国的打压从贸易向产业、科技和金融等领域蔓延。伴随以聚焦“中国挑战”为底色的《战略》的出台和实施，未来中美关系的前景不容乐观。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 】