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李非：台湾土改对大陆有何启示

http://www.CRNTT.com   2009-05-06 10:56:11

我们回过头来看，台湾在49年的时候它的农地只有80多万公顷，地主占了45万公顷，还有四分之一的土地是由所谓的公地，这个公地就是台湾当局掌握的，就是从日本人手上接过来的那些公地，而农民占了多少土地，只有五分之一，20%左右的土地，很少很少，而且这个土地局限在自耕农和半自耕农身上，那大部分的农民叫佃农跟雇农，是没有土地的，他完全为地主来耕作，所以这种土地制度的不均衡就造成了台湾这种社会不公的现象。而且当时台湾的地租非常严重，就说农民没地嘛，那要跟地主承租土地，所以地租很高，那个地租达到多少，最少都有50％，一般有的严重的70％到80％，就是一个农民的年收获量要百分之七八十要交给地主，但是你要扣除生产成本啊，这个生产成本还不包括劳动成本，仅仅是指像种子、肥料这些成本，这些成本一般正常成本是25％，我辛苦耕作一年，是收入很少，那我肯定就生产积极性就不高了。所以这个就是台湾当时要进行土地改革的一个很重要的背景。土地改革，耕者有其田，其实国民党也意识到了，孙中山的思想就是如此啊。  　　国民党在台湾能够进行土地改革，为什么在大陆不能进行呢？就是因为国民党他所谓革命的对象，他依赖的是大资产阶级、大地主。所以那些人，他也意识到要在大陆进行土地改革，也意识到这个问题的严重性，也根据孙中山的思想，要耕者有其田，他也要做，但是在大陆做不下就是因为他不可能革自己的命。但是为什么他到台湾去能够做呢，就是因为台湾那些地主跟那些国民党没有关系，所以他是慷台湾地主之慨，然后来获得台湾农民之心的一场土地改革。因为他是从大陆去的新贵，他到台湾去以后，他是以一个统治者的心态来到台湾的，维护统治，为了站稳脚跟，所以我要做这些事情，所以这些利益我可以动手术，我可以刀可以下得去，所以这就是当时台湾土地改革的背景。  　　一场维护统治的土改由此开始，耕者有其田，国民党如何实现？利益之争，蒋氏父子怎样平衡？此后的台湾社会，发生怎样的变化？经济，受到什么影响？  　　第一次土地改革，其实有三步，分了三步走，第一步叫做三七五减租。就是一个农民，农地一年的正常收入，如果是100％的话，他要扣除25％的生产成本，不包括劳动成本，这个扣除去剩下75％，你这个利益，过去是地主拿大头，农民拿小头，甚至都没有拿，到现在对半分，一人一半，地主一半，农民一半，那就是37.5，所以三七五减租也叫做二五减租，这第一阶段改革。  　　第一阶段改革从49年开始到1952年，差不多整个台湾有三分之一的土地进行了三七五减租，那当然有些改革它在同步进行，所以第二阶段的改革就叫公地放领，你要改革土地，好，那你就自己先动手嘛，你自己，公地先拿出来，你不能先把地主地拿来，公地先要做，因为台湾当局从日本人手上接收过来的土地，也占了耕地的将近四分之一强，所以他要把这些公地先拿出来，这个标准是怎么给农民呢，就是按一年的正常收入，一年的农作物收入的两倍半，这个作为地价，这个卖给农民。那农民怎么还，这个地给我了，我怎么还给台湾当局呢，分10年，20期。台湾大部分是亚热带，它分成两期作物，所以10年20期，一年两期来平均摊还。所以当时台湾农民分得的土地，大概是每户一公顷左右，一公顷，台湾叫一甲，一甲大概相当于14.5亩，将近一公顷，当然水田可能少一点，只有0.5甲，那旱地可能会稍微多点，最多大概不会超过3甲的土地，所以农民得到了这个土地。所以当时台湾在50年代，大概80％左右的公地都放领给农民了，当然自己还保留了一些。  　　公地放你做的同时，也慢慢在推动第三个阶段的改革，叫做耕者有其田。所谓耕者有其田，耕者都要有他自己的田，所以就把地主的地也开始收了，是台湾当局先把地主的地先收上来，然后再放给农民，那收的标准。我台湾当局收地主的地，怎么办，收完了，我不能像大陆一样没收，因为要有偿，有偿的话就70％的作价是叫做土地债券，还有30％是股票，因为台湾有一些国有，所谓的国有企业叫公有企业，像工商，农林，水泥，造纸这些企业，30％股票，然后根据你的地的价格，然后作价给地主。然后把这个地从地主手上拿来以后再转手，放给农民，这个放给农民的标准也比照公地放给的标准给农民。

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