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张亚中：德统一经验反思　一中同表

http://www.CRNTT.com   2010-10-10 00:32:19

德国经验的启发：“一中同表”才是正道 　　第一、从艾德诺开始，所有的西德总理都以改善东德政治、经济社会环境为目标。事后来看，不能说西德的努力没有效果，但是是否有改变东德人民对于统一的期望，由于没有民意调整可以证明，不能妄下断语。我们可以这么说，西德与东德在进行一场“时间对谁有利的博弈”，西德认为时间站在他那里，透过经济、文化交流，东德迟早会发生改变，为统一创造机会；但是东德却认为，时间在他那边，透过新的国族认同教育，与在国际间以主权国家的出现，东西德的分裂将更为确定。东西虽然最后是统一了，但是我们并不认为这就表示以“一德各表”为基础的《基础条约》就一定有它的功能，因为它也可能提供了东德建构自己国族认同的机会，反而可能阻碍了德国的统─。因此，未来两岸签署和平协定时，不可以让“是否有利统一”成为博弈的标地，而应确定是往“确保两岸不分裂”的方向走。 　　第二、“一德各表”中“各表”部分，是指对“是否要统一”的“各表”，是对“德国”是否已经灭亡的“各表”。西德对此做了让步，没有在条约中坚持。转而用责成行政部门在政策中“不可放弃再统一命令”的方式来表达其坚持德国统一的立场，以及用自己的宪法规范与政策行为来证明德国还没有灭亡。东德对此则是清楚说“不”。这样的“各表”，北京可能接受吗？由于“一德各表”并没有对“一个德国”做出共同的解释，在签署《基础条约》以后，东德取得国际承认，“一族两国”成为事实，随后东德透过制宪快速走向“两族两国”论。在两岸问题上，北京可能很难冒这个险。因此，我们可以推论，如果未来的大方向不确定，甚而会有反向的可能的内容，都会使两岸和平协定无法达成。 　　第三、西德所以会接受“一德各表”，因为西德看清楚当时的国际局势，四强已经不再把解决德国问题视为欧洲和平与安全的先决条件，而且四强均对促使德国统一已经没有兴趣。西德必须自己来解决这个问题，因而采取“接近促使改变”的思维，愿意一赌，并希望彻底改善与苏联与东欧的关系。西德所以会愿意让步承认东德是一个国家，因为这是苏联要的底线，西德如果不做这个让步，当时的苏联不会同意与西德和解。两岸分治是内战造成，国际强权很难像苏联一样，合法地介入，因此，北京似乎也不容易在偏离大原则的情形下做让步。另外，台北能够获得的国际支持有限，美国会像苏联支持东德一样，支持台北吗？我看也很难。 　　第四、西德所以可以守住自己的底线，关键在于它对于德国没有灭亡的解释，靠着对于国际协议的解释（《基础条约》第九条），才使得“整个德国”取得了法理基础，它因而才可以在容许东德对“一个德国”各自表述，而不会伤害自己的宪法对于追求统一的规定。两岸是内战形成，属于整个中国的内部事务，所以，如果两岸不能够对“统一”或“不分裂”达成一致认知，两岸的相互承认，就有可能造成永久分裂的可能。这是德国问题与两岸问题最不同的地方。

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