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李步云：宪政的科学内涵及其意义

http://www.CRNTT.com   2012-04-13 10:11:33

知名法学家李步云 　　中评社北京4月12日讯／著名法学家、中国社会科学院荣誉学部委员李步云日前在此间燕山大讲堂做了题为“宪政的科学内涵及其意义”的讲演，实录如下： 　　主题：宪政的科学内涵及其意义 　　嘉宾：李步云 （著名法学家，中国社会科学院荣誉学部委员，广州大学人权研究中心主任，湖南大学法治与研究中心主任） 　　评论人： 　　刘作翔（中国社会科学院法学研究所研究员） 　　王磊（北京大学法学院教授、科研部副部长） 　　主持人：张千帆（北京大学法学院教授） 　　主办：北京大学法学院人大与议会研究中心 腾讯公益慈善基金会 北京大学法学社 腾讯评论 　　民主是什么？民主是不是简简单单的一人一票，是不是简简单单的多数人对少数人的专政？目的看似正确，就可以用强权和暴力的手段去实现么？要回答这一系列问题，我们首先都要明白什么是宪政。宪政是现代政治文明的创造，是古今中外最适合人类当下发展阶段的制度。美国学者路易斯.亨金认为，宪政意指成立的政府要受到宪法的制约，而且只能根据其条款来进行统治，且受制于其限制。中国学者贺卫方认为，宪政大致上是指宪法条文得以在生活的现世中兑现的状态，但是以更宽泛的意义上说，宪政的要义乃是将一切专横的权力纳入规范轨道的事业。燕山大讲堂联合北大法学院人大与议会研究中心，邀请有着传奇经历和深厚学养的“法治三老”之一——李步云老师为我们解答宪政的科学内涵。以下是讲堂实录： 　　要点一【宪政的内涵】宪政的三要素包括“现代税制、公民财产、政党制度”，所有这些都可以用民主、法治、人权归纳起来。宪政的实质内容是民主、法治、人权，而形式内容是宪法要有权威，这两个方面加起来就是宪政。 　　要点二【社会主义也要实行宪政】有的学者认为宪政是西方资本主义的制度，但是从马克思主义最早的观点来看，人人自由、平等是《共产党宣言》的一句话，是共产主义的一个论据。社会主义更加要保护人的自由平等，社会主义并不排斥宪政。 　　要点三【宪政是法治发展的高级阶段】谈法治必须要有宪政，没有宪政，则法治不成立。宪政是法治的应有之义，而且宪政是法治发展的高级阶段。高级阶段的标志是形式法治和实质法治的高度结合。现在能够做到的是形式法治，就是依法办事；而实质法治就是对法律本身要提出价值要求。这都要靠宪政去实现。 　　要点四【实现宪政首先要尊重宪法】尊重宪法，依宪治国是实现宪政的最基本的要求。树立宪法的权威，宪法权利可以实现司法化救济，正是实现宪政的第一步。我们需要用制度把宪法赋予的权利落到实处。 宪政的实质内容是民主、法治、人权 　　主持人：大家晚上好！欢迎各位来到宪政讲坛第7次讲座，这个讲座继续由人大与议会中心、北大法学社、腾讯燕山大讲堂一起合作。今天很有幸地请来了德高望重的李步云老师，加上先前请来的江平老师、郭道辉老师，中国的“法治三老”就请全了。 　　在三老当中，李老师是最年轻的，但是马上也要八十了，精神还是非常矍铄，不仅思维敏捷，而且行动也很敏捷，在多处担任兼职，现在是中国社会科学院荣誉学部委员，广州大学人权研究中心主任，同时也湖南大学法治与研究中心主任。李老师和北大很有缘，是北大老校友，从1957年进校以后，在北大学习工作长达十年，后来才去了社科院工作。今天很高兴李老师能“回家看看”。  　　在改革开放以后，李老师一直非常活跃。1978年在人民日报上发表了《坚持公民在法律面前一律平等》一文，是改革开放时第一篇具有重大影响的法学文章。1979年发表了依法治国以及关于人权方面的两篇论文，产生了广泛的影响，可以说是我国最早论述法治的一位富有影响的法学家。1980年到1981年，他去中央书记处工作，当时正好起草82宪法，他亲历了82宪法制定的整个过程。纵观李老师的治学经历，可以用著述等身四个字来概括：他独着、合着、编着有30本著作，在《中国法学》、《中国社会科学》和《法学研究》三大期刊上发表了30篇论文，成就辉煌。在《人民日报》、《光明日报》上也发表了多篇论文，对中国的法治进程了产生了重大影响。今天非常有幸请他来讲宪政问题，因为今年也是82宪法颁布30周年。虽然宪法颁布了30周年，但宪政的实际状况却并不令人乐观，因而非常希望听到一位82宪法亲历者对它的看法。 　　同时，今天参加我们讲座的还有两位评议人：一位是中国社会科学院的刘作翔教授，他是李老师的高足。名师出高徒啊，刘老师对李老师的学术思想把握非常精准，在法学理论和宪法学上的成果也很多，在法学界产生了广泛影响。另一位是北大自己的王磊教授，也是我的同行。大家可能都知道，他曾经以专著的方式提出“宪法司法化”的概念，可惜这个概念近几年不让提了。我认为这个提法本身是否合理、中国宪法是否需要“司法化”等问题可以商榷，但言论应该自由，不让说话总是不对的。 　　下面就让我们用掌声有请李步云老师做“宪政的科学内涵及其意义”的报告（掌声）。

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