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抵制反全球化浪潮 中国该做些什么？

http://www.CRNTT.com   2016-09-07 07:35:53

中国如何抵制反全球化浪潮？ 　　文章认为，无论是中国自身利益，还是多数重要贸易伙伴、国际商界，都需要中国在二十国集团（G20）杭州会议上扮演自由贸易旗手，那么，中国又该怎样当好当今的自由贸易旗手？ 　　首要的是做好本国国内经济的稳定与可持续发展，这是中国发挥国际作用的基础和前提。 　　别人凭什么寄望于中国扮演自由贸易旗手？凭的是在这个全球贸易减速的时期中国增速快于全球平均水平，而萎缩幅度反之，在全球贸易体系中本已相当可观的市场份额还在继续逐步提升。 　　根据世贸组织数据，以美元计价，2014年全球货物贸易出口增长0.3%，中国增长6.1%，美国增长2.6%，欧盟增长3.7%（其中德国增长3.4%），日本萎缩3.5%，被许多西方舆论捧为赶超中国希望的印度增长2.5%。 　　2015年，全球货物贸易出口萎缩13.5%，中国萎缩2.9%，美国萎缩7.1%，欧盟萎缩12.5%（其中德国萎缩11.0%），日本萎缩9.5%，印度萎缩17.2%。  　　当前全球贸易继续萎靡不振，今年4月份世界贸易组织发布的全球贸易报告预计今年全年世界贸易仅能增长2.8%，继续低于过去30年来的平均增速（5%），连续第五年低于3%，创下1980年代以来连续低速增长和萎缩时间最长纪录，且市场预计今年全年全球航运业将有1000艘、5200万载重吨船舶遭到拆解。 　　正是基于中国市场份额连续提升的趋势，市场参与者不能不对市场份额提升的数一数二贸易大国寄予更多期望。 也正是由于本国国内经济增速在大国中继续领先，就业、消费等指标总体形势良好，中国才有底气进一步开放市场而不是诉诸贸易保护主义。 　　须知近两年中国许多商品进口额降低源于通货紧缩下的价格暴跌，进口量实际上出现了较大增长。2014年全年进口商品价格指数下降3.3%，仅原油、铁矿砂、铜矿砂、铜材、橡胶、化肥、大豆和谷物8种商品进口额就因此减少约485亿美元。 　　2015年中国进口价格总体下跌11.6%，许多大宗商品进口量继续增长，其中铁矿砂进口9.53亿吨，增长2.2%；原油进口3.34亿吨，增长8.8%； ……而这些大宗初级产品进口增长是与国内同一矿产采掘业不景气同步发生的。 　　当前全球贸易保护主义抬头，2008年以来G20成员共采取了1583项新的贸易限制措施，至今仅取消了387项（世贸组织报告）；而全球第一大经济体美国在2008—2016年间对贸易伙伴实施了600多项贸易保护措施，仅2015年就采取了90项，平均4天一项（英国经济政策研究中心最新《全球贸易预警》报告）；…… 　　中国却持续采取措施扩大进口和推进贸易投资便利化： 　　8月31日，商务部长高虎城宣布新设7个自由贸易试验区； 　　9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议以153票赞成、0票反对、1票弃权压倒多数通过修改《外资企业法》等4部法律的决定，扩大对外资等市场准入和便利化，把负面清单管理模式从自贸区推向全国；…… 　　中国之所以能够坦然面对国内一些产业的不景气而坚持扩大进口，而不是诉诸贸易保护主义，主要就是因为我们国内经济形势总体好于其它大国，可以通过劳动力跨行业、跨地区流动而解决相当大部分不景气产业员工再就业问题。也正由于中国国内景气程度相对较好，才得以保持较高的进口需求，其它贸易伙伴才因此寄希望于中国。 　　其次，中国可以推动建立新的组织框架，限制贸易保护主义措施。如建立“紧急进口限制措施相关委员会”之类机构，世贸组织成员方全部或绝大多数加入；但不搞舍此即彼的霸权争夺战，而是提供新的选择，开展公开公平的竞争。 　　我们呼吁重启多哈回合动力，但如果一时不能实现，我们也不会强求；我们不阻挠贸易伙伴寻求参与TPP，我们只是发起《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），而且相信这个启动时间晚于TPP的区域自贸协定谈判，最终可能比TPP更早开始落实。 　　尽管山姆大叔对它眼里的贸易霸权竞争者分外警惕，百般防范；但中国对这种霸权不感兴趣，不会主动去争夺，更不会去搞新形式的“两个平行世界市场”。 　　问题是美国自己，如果你寻求的目标不是在开放的市场上展开公平的竞争，而是企图利用自己无可匹敌的政治影响力，去寻求建立类似1930年代英国建立的“帝国特惠制”，从雄心勃勃推进全球多边自由贸易，退缩到乞灵于区域性的特惠安排，又怎能遏制住“自由贸易”旗号从自己手中滑落？ 　　回顾英国及其帝国特惠制的历史，看到这个工业革命的祖国、上百年来“自由贸易”的旗手丧失了维护全球自由贸易的雄心，退缩到了乞灵于英帝国范围的区域经济一体化和特惠安排，还有当时全世界最强大的海军保驾护航，有英镑集团等一系列配套安排，英国的地位和影响力仍然无可奈何花落去，“帝国特惠制”这个英国用以维持其国际经贸规则制定权的体系最终还是失败了，山姆大叔是否可以从中汲取点什么呢？ 　　第三，中国需要推动主要国家财政政策和货币政策协调，以实现各国和世界经济稳定、复苏，这样才能从根本上削弱贸易保护主义的内在动机。 　　汝果欲学诗，功夫在诗外；同样的道理也适用于国际贸易政策协调。同时，贸易政策也不能取代财政政策、货币政策的作用。 　　第四，在寻求改革国际经济协作机制、完善全球治理的时候，中国应重视公平与效率兼顾。如果说原来的国际经济协作机制话语权过度集中在西方国家、特别是美国，其它国家主要充当被动承受者，因而不甚公平；那么，现在的一些国际经济协作机制革新则存在效率低下、因而无法发挥实际作用的风险。 　　我们毫无疑问必须高度重视二十国集团（G20）机制这个平台，但这个平台参与者非常多，其国内经济政治情况差别巨大，政府政治治理能力有天渊之别，因而诉求相去甚远，协调困难，效率低下，若要把太多具体事务决策职能赋予这个平台，那肯定是做不好的。 　　看看欧盟决策效率低下而且存在许多逆向选择的决策，英国脱欧很大程度上就是因为如此，我们不难理解这一点。 　　正因为如此，二十国集团（G20）机制是取得代表世界多数人口的国家支持、实现国际合法性的渠道，是达成原则性共识的地方，并不适合承担太多的具体决策职能，具体决策更多地可能需要通过中美G2机制达成，再加上中国与主要国际经济组织对话的平台。

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