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中评智库：香港经济须重启顶层设计

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52

重启香港经济顶层设计，首先应该着眼于恢复昔日香港经济赖以欣欣向荣的自由经济的活力。 　　中评社香港3月31日电/深圳大学中国经济特区研究中心退休教授、暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地兼职研究员莫世祥在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号发表专文《重振香港经济必须重启顶层设计》，作者认为：未来新的特区政府领导者在上任之前，应该深刻反省香港经济是否还要继续沿用英国殖民者为香港留下的“土地财政”顶层设计。如果选择是，请遵循香港经济史的启示，让“土地财政”重上与自由经济相辅相成的旧轨道，或许还能再现世界经济史的东方奇观。如果选择不，请参考同为自由港的新加坡模式，尽可能减少香港经济对于房地产业的依赖，在香港形成房住不炒的新风尚，为香港探寻经济发展的新路向。文章内容如下： 　　平心而论，这两项为香港经济前途而作出的选择，各有风险利弊。沿袭旧轨，安稳省心，祇是香港经济在中国各大城市的经济实力排名肯定继续下滑；探寻新路，难保成功，不过相信“地产霸权”将会在香港消失，长期困扰港人的经济、社会问题将逐渐迎刃而解。如何选择，由中央及新特首定夺。 　　笔者曾在《港式资本主义论纲》（载香港《中国评论》2021年6月号）一文中，概论港式资本主义的历史、现状、未来路向，及其在国际联系、行业选择和劳资关系方面的特点，希望唤起有识之士共同诊治港式资本主义的内在弊端。今再撰此短文，从反省香港经济体制顶层设计的角度，为重振香港经济作脱胎换骨般的建言献策。 　　一、“土地财政”的原有顶层设计已经病入膏肓 　　香港现行的经济体制，沿袭的是19世纪40年代初英国殖民统治者侵占香港之后的顶层设计。1841年2月，英军占领香港岛之后不久，就宣布将港岛开放成为免征关税的自由港，同时宣布岛上的土地和地上的物业一律归英王室所有。同年6月，港英政府率先在澳门拍卖港岛多块土地，吸引在澳英商竞投。1843年1月4日，英国殖民大臣阿伯丁致函首任港督璞鼎查，指示港府要将卖地作为财政收入的主要来源，而且要让买地者通过向王室租借的方式保有土地。从此，“土地财政”成为香港自由港免征关税后的财政收入替代方式，并且最终取代苦力贸易和鸦片贸易而居岁入之首。至今180年间，港府通过不时拍卖土地使用权，同时每年征收相当于地租的“差饷”，获得稳定递增的岁入，分享自由经济发展带动房地产价格持续上涨的巨大收益。自由经济加上“土地财政”，成为港英政府以及后来特区政府推动经济发展并从中分享巨额红利的双重利器。

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