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重庆“地票”带来了什么？

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 08:47:40

所谓“城乡建设用地增减挂钩”，是指在国土资源部门直接监管下，把农村宅基地等作为“拆旧复垦区”，与拟增加建设用地的“新建区”组成项目区，通过把拆旧复垦区的农村建设用地整理为耕地，然后在新建区划出相应的城市建设用地，实现城乡建设用地总量不增加，耕地总量不减少。 　　“挂钩政策出来之后，我们做了认真的研究，觉得重庆的城乡统筹在这方面有文章可做。”董建国说。 　　农村土地交易所要解决农村土地集约化、市场化的问题，需要有效利用农村闲置和低效利用的建设用地。他举重庆山区为例，农村集体建设用地和耕地都比较破碎，“城乡建设用地增减挂钩”能够有效减少这种情况。通过复垦，耕地连片了，而农民进城或进入农民集中居住区居住，建设用地更加集约。 　　此前的“挂钩”项目是拆旧区建新区的概念，先“借”指标再补，“先占后补”。 黄奇帆强调，重庆农村土地交易所“地票”的最大优点在于，土地指标交易制度是“先造地后用地”。先把农村建设用地转化为耕地之后，才在城市新增建设用地，对耕地的保护力度更大，保护效果更好。 　　他举例，目前重庆农村人均生活用地250平方米以上，城市人均用地只有80多平方米，一个农村人口转化为城市人口就可节约170平方米左右建设用地。重庆现有农村户籍2300万，如果有1000万转移进入城镇，就可节约17亿平方米建设用地，等于增加250万亩耕地。 　　农民享受溢价收益 　　李市镇孔目村六社刚刚完成第一批四亩多的复垦项目，第二批还涉及三户宅基地即将拆迁复垦。任文斌的房屋门口，竖着政府立的牌子，“第二批复垦项目，户主：任文斌、屈胜桥、张吉昌”。 　　这三位户主2009年3月都将搬到村里统一规划的新村集中点居住。对于自己五六十年代的老房子被复垦为耕地，任文斌幷没太多留恋，他说：“算了这笔账，觉得还是划得来。” 　　尽管复垦后形成“地票”经过市场得到的收益尚未返还回来，但是李市镇国土所所长周思恒对于农民先期获得的利益已有大概估算。 　　他向本刊记者表示：目前户主从地票中获得的首要利益是按照现有的征地拆迁补偿标准获得的补偿，在李市镇这笔补偿款为165元每平米；而农民搬到新村居住后，政府将对其进行限价销售，在市场化价格基础上优惠20%，按照孔目村市场价格600元每平米计算，每平米将优惠120元。

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