【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

台湾不提入联但将另辟参加国际组织蹊径

http://www.CRNTT.com   2010-08-26 08:00:14

马英九之所以有此想法，正是因为尽管联合国专门机构会员国的资格，与联合国会员国有一定程度的关联，但往往这些专门机构的“章程”却又如世界卫生组织的“章程”那样，留有一定的回旋余地。比如，《国际劳工组织章程》第一条第四款规定，只要经过国际劳工组织大会，以出席人数三分之二以上通过，其中并包括出席各会员国政府代表三分之二以上同意之国家，虽非联合国之会员国，亦能取得国际劳工组织之会员资格。又如，由于国际民航组织和国际劳工组织一样，都是在联合国成立之前就已经成立了，故国际民航组织的“章程”也如《国际劳工组织章程》那样，允许非联合国会员国参加。再如，即使是在联合国成立之后才成立的国际气象组织，其“章程”－－《世界气象组织公约》的第三条第三款也规定，凡设有气象机关，既不属于《公约》附件一的主权国家，也不具联合国会员国的身份者，必须向世界气象组织秘书处申请入会，并获得《公约》规定的三分之二会员同意者，得加入世界气象组织为会员体。 　　因此，马英九在这几个联合国专门组织身上打主意，并非是没有法律依据。但关键在于那个“三分之二”。亦即倘若中国反对，其他会员体在表决时肯定不会举手。也就是说，台湾倘未与中国大陆商量好，是肯定争取不到三分之二的同意权的。不过，如是为了落实“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》中关于“促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题”的共识，似乎可以考虑。但即使如此，考虑到一旦台湾成为联合国专门机构的会员体，就将很容易会形成“以参与附属机构来包括联合国”的态势。因此，最佳的解决办法，还是采用“WHA模式”，即由这些附属机构的秘书处出面，邀请台湾相关领域主管部门的负责人，以“观察员”身份出席其会会员大会，而不是直接参加这些附属机构。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】