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特区改革的关键是体制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46  


中国几大特区纷纷迎来“扩大化”潮流
  中评社北京9月6日讯/深圳、厦门、珠海,特区扩至全市,汕头也在积极争取,加上此前海南国际旅游岛地位的明确,设立30年后,中国几大特区纷纷迎来“扩大化”潮流。

  经济观察报刊登魏黎明文章表示,在此之前,发展最快的深圳曾面临“四个难以为继”的困惑。特区内外,迥然有别:区内发展迅猛,土地、资源、人口和环境等压力重重,而区外则发展相对滞后。扩大之后,特区的发展空间无疑将更为广阔。

  特区扩大,首先让一些人看到了发财的机会。在海南,相关政策出台后房价应声而起,相似的预期也正在深圳、厦门、珠海等地上演。事实上,在一些地方看来,特区扩大首先就应该是刺激当地经济发展。

  这本身或许无可厚非。在特区政策越来越普遍化,特区“泯然众人”的时候,特区还怎么特下去的问题一直困扰着改革者。在当前仍以经济建设为中心的时期,特区扩大化的目的当然包括促进地方经济发展。然而,这并不是特区所应承担的全部功能,甚至已经不是最重要的功能。过去30年,特区发展已经取得了相当大的成就,特别是在经济领域。但在与之相适应的政治、社会体制等领域,存在的问题还不少。

  以深圳为例,30年辉煌成就不可抹杀。但深圳经济发展越快,过去的那一套行政管理、社会管理体制就越来越不适应新形势、新发展,必须深化改革。深圳也曾就此作出努力,并在全国率先试点行政体制改革。然而,这场轰动一时的以“行政三分”为核心的改革,历经挫折,艰难推进。究其原因,特区范围限制导致区内外行政体系失调是其中之一。但最根本的是,经过30年发展,特区已经形成了一个稳定格局的利益关系,难以遽然打破。 


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