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着力推进消费主导经济转型与改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:50

以消费释放支撑未来10年的中速增长 　　文章分析，中国巨大的消费潜力蕴含着新的经济增长动力。与其他国家不同，未来10年中国仍处于上升的通道，关键在于拥有巨大的消费潜力这个突出优势。初步的分析说明，只要消费需求能够有效释放出来，就有可能支撑未来10年7%～8%的中速增长。 　　1.中国开始进入消费释放的历史新阶段。 　　国际经验表明，消费对GDP拉动的主导地位往往在人均国民收入达到3000～5000美元之间得到确立并逐步加强。2011年，中国人均GDP已超过5000美元。从中国的情况看，城乡居民的消费结构不断升级：即由生活必需品到耐用消费品的升级；由私人产品到公共产品的需求升级。 　　消费结构升级的主要原因在于，经过30多年的改革开放，中国已从以人的温饱为目标的生存型阶段全面进入以人的自身发展为目标的发展型新阶段。在这个新阶段，尽管中国仍然处在社会主义初级阶段，人们的物质文化需求同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变，但人们的物质文化需求的内涵发生了变化，由主要追求温饱向教育、医疗等转变。 　　在社会需求结构变化的大趋势下，全社会日益增长的公共需求同公共服务尚不到位、公共产品短缺成为社会生活的突出矛盾。正是在这个背景下，我们把改善民生、加大公共产品供给、提高公共服务水平作为政府的主要职责。 　　2.未来10年中国潜在的消费规模巨大。 　　首先，中国消费率的提升空间巨大。中国与同等发展水平国家相比（金砖国家），消费率相差15～20个百分点左右。如2011年中国居民消费率为33.8%，2010年印度为63.2%。与发达国家相比，中国消费率相差的更大一些，有近30个百分点。这里，我们看到的不仅是消费率水平的差距，更要看到未来5～10年消费率有巨大的提升空间。 　　其次，中国潜在的消费规模巨大。摩根斯坦利的估计是（2010年)，未来10年中国经济将迎来消费的黄金时期，2020年中国消费总量将达到美国的三分之二，占世界消费总量的12%。麦肯锡的估计是(2012)，2008年中国内需市场规模只有美国的六分之一，但到了2020年，预计将成为世界第一大市场，占全球消费总额的25%。 　　中国中金公司的估计是(2012)，2020年中国居民总消费将达7.0万亿美元（约合人民币44.14万亿元）。前不久，国家商务部有关方面作出预测，国内消费市场的规模将在2015年达到32万亿元，比2010年的16万亿元提高1倍。我们的初步分析是：2020年潜在居民消费需求有可能达到45～50万亿元左右。这个初步分析的数字表明，10年左右中国有望从投资生产大国转型为消费大国。 　　3.消费需求释放能够支撑未来10年7%至8%的经济增长。 　　有效需求规模的大小，在一定程度上决定一个国家或地区增长的潜力与增长的前景。中国潜在的巨大消费需求能否支撑中长期增长，在理论和实践上都有不少质疑。理论上，把消费纳入增长模型分析的文献不多见；实践上，对消费拉动增长的效应仍持怀疑态度。有学者指出，中国改革开放以来两次扩大内需，都是为了应对外部危机对经济增长的冲击。这说明中国扩大消费的政策都是针对短期问题的，尚未形成中长期扩大消费的政策体系。 　　如果未来10年，人口城镇化蕴含的45～50万亿的消费潜力能比较充分的释放的话，能够支撑7%至f8%的经济增长。就是说，分析中国未来5～10年的经济增长趋势，需要建立在对消费需求增长规模的客观判断和相关政策上。 　　4.把拉动消费作为扩大内需的战略重点。 　　首先，要消除“过度消费”的疑虑。有人担心，欧美就是因为过度消费出的问题，中国走消费主导会不会导致过度消费。客观讲，中国仍处在消费较低的水平，尤其是广大农村居民消费水平明显偏低。例如，2009年中国的人均消费水平不及世界平均水平的1/3，仅为美国的4%和日本的5.5%。此外，尚未形成以中等收入者为主体的消费群体。从总体情况看，中国目前不存在“过度消费”的情况。 　　其次，要制定国家促进消费战略规划，明确未来10年扩大消费的预期目标。总的建议是：2016年初步实现消费主导，最终消费率从47.4%提高到55%左右，居民消费率从33.8%提高到40%左右，消费初步成为经济增长的内生动力；2020年基本实现消费主导，最终消费率提高到60%左右，居民消费率提高到50%左右，消费基本成为经济增长的内生动力。 　　第三，着眼于释放消费需求推进相关的政策调整。这就需要把改善消费环境、提高消费率作为政府工作的重点任务；需要创新消费政策，引导培育消费，拓宽消费领域，并且把提高消费率作为衡量发展方式转变的重要指标。

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