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郭震远：美国亚太战略调整　影响两岸

http://www.CRNTT.com   2012-11-24 00:28:34

强调运用巧实力，实现在美国全面主导下 　　　　　　　　　制定和推进21世纪亚太地区各领域的规则 　　2010年春天，美国国务卿希拉里在正式提出“重返亚洲”政策的同时，明确提出将在重返亚洲的进程中，以运用巧实力作为基本的政策支撑。由此，强调运用巧实力，成为奥巴马政府亚太战略调整的一个重要特点。所谓巧实力，是美国学者继上一世纪90年代中提出软实力概念后，在2008年国际金融危机后，提出的又一概念。巧实力概念提出后，迅速被奥巴马政府采纳，运用于亚太战略调整之中。这充分表现了，奥巴马政府出于力不从心的困境，必须量力而行地确定有限目标、必须综合运用硬实力和软实力以发挥美国的优势，才能有效维护美国在亚太地区的领导地位。这明显反映了美国实力不足，与力图保持在亚太地区领导地位的战略目标之间存在的重大差距。这也正是奥巴马政府的亚太战略调整，是美国战略收缩中的调整的必然结果和表现。值得重视的是，几年来奥巴马政府的亚太战略调整，虽然是政治、经济和军事安全的全面调整，却明显地不仅以军事安全调整为切入点，而且还以此为主线，带动政治、经济的调整。这首先因为军事实力，特别是军事科技实力，是美国唯一的突出优势，美国必然充分运用；其次因为21世纪的亚太地区不断出现新的安全问题，给美国提供了以军事力量介入的可能性。但还须看到，奥巴马政府在亚太地区的军事介入，都以范围和力度的明显有限性为前提。这表现了实际上把美国军事实力作为巧实力的运用。 　　2011年下半年以来，奥巴马总统在和胡锦涛主席会晤时，在发表其“2012年国情咨文”中，都突出强调中国“应遵守规则”。这表明，在亚太战略调整基本成型的背景下，奥巴马政府已经把在美国全面主导下，制定和推进21世纪的亚太地区各领域的规则，不仅作为其亚太战略调整的主要内容，而且是其运用巧实力的最重要手段。奥巴马政府明显地以亚太地区的规则“制定者”、执行规则的“推动者”，特别是“仲裁者”自居，这将为美国以相对较小的投入，赢得和扩大在亚太地区的领导地位，提供更大的空间和更多的可能。奥巴马政府标榜“维护南海航行自由”、鼓吹建立TPP、一反常态地准备签订“国际海洋法公约”，以及攻击中国“不尊重贸易规则”等动作，都是其具体表现。但是，奥巴马政府企图全面主导，在亚太地区制定和推进规则，无论规模还是成效都必定十分有限。首先仍然是因为美国力不从心，难以在亚太地区各领域主导制定和推行规则，更难以成为“仲裁者”；更重要的还因为在21世纪的亚太地区，即使美国也不可能主导制定和推行规则，必须也只能依靠区域内各国合作、协商。 　　强调运用巧实力，力图主导制定和推行规则，在深层次上表现了，美国无法摆脱的，力不从心的困境。所以，美国只能选择借重加牵制的对华政策。

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