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邓聿文：深圳放开农地入市的意义

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 10:30:23

邓聿文 　　中评社北京1月28日讯／和讯网今天登载邓聿文的文章“深圳放开农地入市的意义”指出，深圳放开农地入市，意义重大，可说是中国农村集体土地走向市场化的初步制度突破。 　　深圳市政府最近宣布，获国土部特批，深圳原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。此举可说是我国农村集体土地走向市场化的初步制度突破。 　　国土部允许深圳放开对农村土地直接入市的限制，自有深圳的特殊情况。作为我国城市化率非常高的城市，深圳现有的建设用地只有917.77平方公里，原农村集体用地就有390平方公里，占比高达42%。正如深圳常务副市长吕瑞峰所说，“如果没有土地改革创新，到2020年深圳可提供新增建设用地仅59平方公里，无地可用的尴尬将严重制约深圳未来经济发展。” 　　但是，从全国而言，农村集体土地在深圳放开入市，又具有一定必然性，是迟早要走的路子。这个必然性体现在，随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快，农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现，交易活动越来越频繁，这就形成了集体土地入市的客观趋势。尽管目前的征地制度还不允许农村集体土地公开交易，这在一定程度上阻碍了此种趋势，但它并不意味着集体土地交易的“市场”就不存在，只不过变成了村镇干部的私下交易和暗箱操作而已。例如，在广东、江浙等经济发达地区，农村集体非农建设用地非法入市流转，已成为一个公开的秘密，而且在数量和规模上呈现出不断扩大的趋势。

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