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中评智库：美国霸权软权力兴衰之道

http://www.CRNTT.com   2018-05-06 00:10:29

第一，美国社会政治右倾保守化甚至专制化。“9·11”事件发生后，在举国悲痛、恐惧、仇恨致使美利坚民族主义异常高涨的社会氛围中，美国社会政治迅速右倾保守化甚至专制化。美国国会以保护国家安全为由，通过《反恐法案》（又名《爱国法案》）。该法案规定情报、执法等部门为防范恐怖袭击可以监听民众的通讯联系，可以拆看私人信件，可以不经审判长期关押恐怖嫌疑犯，严重侵犯了宪法赋予公民的言论和结社自由、免遭无理搜查与未经审判的无限期监押、不受酷刑折磨等权利。美国还设置了一批新安保机构（北方司令部、国土安全部、国家情报总监），大幅收紧移民政策，实施非常严厉的安检。在这样的政治环境中，爱好和平、反对战争的言行也可能违法。比如，有人因穿有“给和平一个希望”字眼的衣服而被捕，还有个名叫大卫的人因把自己的名字解释为“毁灭美国”（David—Destroy America）而被监禁。〔13〕这些现象以前在个人自由权利至上的美国十分罕见。当时“美国正在变成一个警察国家”〔14〕，甚至“已演变成一个君主制国家”〔15〕。代表右翼保守势力的小布什从史无前例地由联邦最高法院9名大法官以一票之差裁决出的弱势总统变成真正的“帝王般的总统”，其支持率从不到一半猛升到90%以上，从而为他发动伊拉克战争提供了国内民意背书。英国前外交大臣罗宾·库克称：美国“开国之父设立了各项制衡措施以制约总统权力，如今制衡机制已破碎不堪”。〔16〕2004年11月，在发动伊拉克战争的两个理由被证明是子虚乌有且美国在战争泥淖中越陷越深的背景下，小布什却成功连任，根本原因就是美国社会政治右倾保守化。虽然四年后美国政治的“钟摆效应”使奥巴马当选总统，美国政治右倾保守化受到一定遏制，但是随后代表极端保守势力的茶党异军突起表明其右倾保守化趋势没变。开放、多元、自由、平等、包容的美国“因反恐而自闭排外”。“安全第一，自由第二”取代“不自由，勿宁死”，成为美国价值新标签。2013年6月美国中情局“棱镜”丑闻曝光后，过半数美国人认可政府以防恐为由侵犯个人隐私权的违宪行为。美式民主的蜕变削弱了美国霸权的“民主制度性”的国内基础，为小布什当局以全球反恐为由推行“新帝国”对外政策提供了国内支撑，从而削弱了美国霸权软权力。而“美国选民选择特朗普（一个明显缺乏总统该有的美德、能力、学识、经验的人）担任总统，进一步削弱了美国民主制度的吸引力”。〔17〕他废除奥巴马医改等右倾保守新政和颁布“禁穆令”等强硬单边主义对外政策却分别得到国会和最高法院支持，表明美国社会政治严重右倾保守化。 　　第二，美国社会阶级化、分裂化和政治极化。美国自诩为无阶级社会，但市场经济和经济全球化对美国社会的长期累积效应之一是财富分配两极化，从而使以金钱为政治母乳的美国社会趋于阶级化和政治极化。2014年4月3日美国最高法院废除个人选举捐款额度限制后，金钱操纵下的美国代议制民主制越来越沦为军工、金融、石油、枪支等各种强势利益集团谋取暴利、攫取权力的工具。美国对阿富汗和伊拉克的长期战争使军工和能源集团赚得盆盈钵满，而华尔街在疏于监管的新自由主义政策下恣意敛财，导致社会贫富悬殊加剧和中产阶级逐渐萎缩，从而削弱了社会稳定与政治民主的国内基础与经济繁荣的内需动力。2011年9月中旬开始并蔓延全美及欧洲的“99%对抗1%”的“占领华尔街”运动证明美国社会也是“阶级支配社会”（class-domination society），即代表少数人利益的“企业共同体”（corporate-community）统治着美国。〔18〕与此同时，在两党政治逻辑下，美国自由主义与保守主义的鸿沟扩大，致使美国政治极化和社会裂化。“事实上，经由两党政治架构的选举政治，早已成为利益集团的政治角斗场，利益集团不是代表大众的利益，而是撕裂了社会。”〔19〕在由“茶党运动”与“占领华尔街”运动构成两个极端的政治生态剧变中，美国两党政治逐渐沦为围绕党派利益的政党恶斗、豪赌。

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