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中评智库：美国霸权软权力兴衰之道

http://www.CRNTT.com   2018-05-06 00:10:29

为了上台执政或保住执政地位，美国民主、共和两党长期恶斗，不惜使社会分裂和使国家利益与国家信用受损。“当今的美国正在失去其以前具有的道德、思想和文化的能量和凝聚力。它的政治和社会生活越来越显示出没有硝烟的内战特征。”〔20〕比如，2011年夏天，主要代表富人利益的国会共和党人，坚持既反对给富人增税又要求大幅削减联邦政府开支的强硬立场，险些造成美国国债违约，令忐忑不安的世人认清了美式民主政治已论为给美国内外造成危害的“极化政治”和“否决政治”〔21〕。于是，美国社会贫富悬殊、政治腐败、政党恶斗、政府效率和治理能力低下等政治社会生态恶化现象使美国民众对传统精英政治的厌恶感急剧上升。而随着移民不断流入，白人蓝领和中产阶级对失业和恐袭的担忧助长排外主义。特朗普把自己乔装成中下层白人选民的代表，极力煽动民粹主义和排外主义，炮轰希拉里代表的精英主义及“政治正确”。相互揭短、抹黑而非阐述各自执政理念和治国主张，使他们成为美国大选史上最不受欢迎的主要候选人。美国选举的恶质化暴露了美式民主的丑恶，也加剧了美国社会分裂。民主党和共和党分别代表的两大阵营从对立到敌视甚至仇视，使美国社会陷入内战结束以来最严重的分裂。 　　特朗普执政后，美国社会不是像以前那样至少一度团结在新总统周围，而是陷入更严重的分裂和敌视。比如2017年6月13日，桑德斯的一位支持者选择在特朗普生日枪击支持他的共和党议员。而特朗普在维吉尼亚州夏洛特维尔的种族冲突中立场反复甚至偏向白人至上主义者，加大了美国社会在种族问题的裂痕。随着民主党极力推动的“通俄门”调查不断深入，特朗普成立“作战室”以应对。民主共和两党的新恶斗将使“已经被侵蚀20年的美国国际影响力可能遭到新的、更广泛甚至无法弥补的伤害”。〔22〕 　　第三，美国破坏以联合国为核心的国际制度规范，践踏当代国际法。二战结束后建立的以国家主权平等原则为基石、以联合国为中心的国际政治法律秩序和国际集体安全体制以及多边协调、磋商机制，是二战结束以来国际社会不断进步和世界总体保持和平稳定的法理基础和重要原因。美国是从二战到“9·11”事件的半个多世纪里国际机制、国际秩序的主要制定者、参与者、受益者和维护者。冷战结束之初美国一度“尊重”联合国权威以利用之。但是，随着美国单极霸权的确立，它经常无视联合国权威，尤其是“9·11”事件改变了美国对现行国际法和以联合国体制为核心的国际秩序的态度。在当时由新保守派主导的美国看来，以国家主权平等、不容侵犯和内政不容干涉及和平解决国际争端为基本原则的现行国际法和联合国多边体制，成了美国维护自身及盟友安全、追求国家利益最大化和实现美国领导世界之最高目标的绊脚石。美国认为国家主权平等原则成为窝藏、资助恐怖分子的失败国家、流氓国家、邪恶轴心国家的保护伞。因此，美国一方面在需要时继续利用国际法和联合国，以使其对外干涉具有合法性，从而减少维护霸权、推行霸权主义的阻力和成本；另一方面，它自认为“自己就是法律，不必其他国家同意就可创造新的国际交往规则”，〔23〕从而对现行国际法和联合国的权威构成严重挑战。

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