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中评智库：两制台湾方案的创新思考

http://www.CRNTT.com   2019-03-31 00:13:31

此时国民党的主张就会被误解为支持“九二共识”是非常危险的，因为最后会导致“一国两制”应用在台湾身上。而大陆当局硬化“九二共识”就是“一中原则”，公开否认“一中各表”，也会导致台湾民众误以为国民党的“九二共识”固然附和大陆当局，但即使“一中各表”也不符合大陆当局对台政策期待。大陆固然不能公开承认“一中各表”，但因马英九执政时期主张“九二共识”，即使其内涵为“一中各表”，仍无碍23项协议签署及洪习会、朱习会及历史性马习会。 　　最后，标签化“九二共识”就是“一国两制”，预示蔡英文两岸路线趋于强硬，着眼于安抚激进“台独”基本教义派以固守传统基本盘，此并不利于中间路线拓展及选票极大化目标。标签化“九二共识”等同于“一国两制”，事实上，民进党内视“九二共识”等于“一国两制”，蔡英文并非是第一人。赖清德任台南市长时曾提到“亲中爱台”便阐述过，这是蔡英文附和现任“行政院长”赖清德论及本身是“务实“台独”工作者”之说法。 　　号称“务实“台独”工作者”的前“行政院长”、前台南市长赖清德，就曾运用转移焦点方式连结“九二共识”与“一国两制”关系。赖清德表示：“废除民进党党纲也不是问题，下一个问题是你接不接受九二共识，接受九二共识也不是问题，问题是在一国两制，台湾人民不可能去接受澳门跟香港地位的九二共识这个可以看得出来。”这混淆“九二共识”等同于“一国两制”说法，因不接受“政治结局”（“一国两制”）而公开否认“政治前提”（“九二共识”）。 　　三、两岸对话“政协化模式”倡议与局限 　　大陆国家主席习近平提出“习五条”，作为对台政策新标杆指导，并将“九二共识”内涵定义为“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”；同时倡议在此基础上“两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”。这一说法“推举代表性人士”探索“两制”的台湾方案，积极主动倡议两岸代表性人士进行“民主协商”、“民主对话”，创造宽广政治对话平台、博采众议，藉此发挥对台政策的主导权与发言权。 　　然而，两岸终局制度安排最终仍应经由两岸政府协商谈判，始能决定之；目前民进党政府公开拒绝“九二共识”，显然民主协商对象势必排除民进党参与，但可以纳入其内部务实及开明人士；同时因目前仍由民进党执政，也无法进行政府对政府谈判。从民进党当局所倡议的民主理念来说，“民主协商”充其量只是两岸代表性人士的意见表达及共识凝聚过程，“民主协商”在民进党的政治语境下，恐沦为违背民主政治程序及国民主权原理之机制。换言之，大陆当局倡议两岸关系发展及“两制”台湾方案的“民主协商”，应避免陷入政党化、权贵化及精英化思维，而是“更寄希望于台湾人民”理念的体现。

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