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中评智库：拜登对华政策与台湾的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

涉及中美之间的权力关系，政治学者赫斯迪〈K.　J.Holsti〉说：“权力是一个国家控制其他国家行为的一般能力。”美国要改变中国，就必须遏制中国的崛起。中共强调不当霸权，但美国遏制中国不是基于安全的考量，而是因为“卧榻之旁，岂容他人酣睡”。美国担心中国大陆综合国力的提升，会危及他身居当今世上唯一超强的地位。 　　三、“战略收缩” 　　拜登的重要幕僚坎贝尔（Kurt　Campbell）和拉特纳（Ely　Ratner）　，曾在《外交事务》撰文表示，美国的外交政策多年来一直高估了美国改变中国的能力，既往的对华政策是基于对中国的错误期待。我认为既然期待落空，美国只有正视中国崛起的现实，被迫放弃改变中国的念头。 　　改变要靠实力。虽然整体看来，美国的综合实力一枝独秀，仍是当今世上唯一超强。但美国已意识到，中美力量对比，无论是“硬实力”或“软实力”，都已朝对中共有利的方向发展。 　　在“硬实力”方面，美国的经济总量仍大幅领先中国。中国大陆人均GDP刚超过1万美元，比起美国的6.2万美元仍有相当差距。但受新冠肺炎疫情冲击，差距会逐渐缩小。据大陆国家统计局2021年1月18日公布的资料显示，2020年中国大陆经济成长2.3%，美日欧的经济产出则急遽下降。 　　至于军力方面，美国目前仍是世界头号军事强权。根据美国国防部于2020年9月1日公布的《2020年中国军力报告》，中国目前的核弹头约200枚，与美国的核武力量差距甚大，但未来10年可望倍增至400枚，并可对美国本土形成威胁；然而中国在建造船舰、常规导弹数量，以及综合防空系统这三方面，目前实力已经超过美国。 　　在“软实力”方面，特朗普热衷单边主义，其唯利是图、特异独行的作风，破坏了美国作为民主捍卫者的传统角色。尤其是国会大厦爆发的一场冲突，举世震惊，也让美国大伤筋骨。连当年提出“历史终结论”的著名学者福山（Francis　Fukuyama），也不得不承认他已转变想法，认为“现代自由民主是有可能衰败或倒退的”。 　　拜登想要“拨乱反正”，首先须提升美国自身的竞争能力。所谓“外交是内政的延长”，拜登的国家安全顾问苏利文（Jake　Sullivan）则强调“内政即外交”，即必须先安内再攘外，累积实施对外政策的本钱。所以，拜登把抗疫、提振经济和弥合社会分裂，作为施政优先课题。美中关系当然重要，但就如苏利文所说，美国应“少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快”。拜登政府希望能站在强势的地位上，开展与中国的竞合关系。

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