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中评智库：拜登对华政策与台湾的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26

上述两篇研究报告都从现实主义出发，意味美国已无力扮演“世界警察”的角色。如果拜登未来对中国采取“战略收缩”，我认为那是战术性的退却，即列宁说的“退一步，进两步”。美国不会放弃遏制中国崛起的长期战略目标。 　　拜登是当年参与制定“台湾关系法”的国会议员中，目前仅存的一位。他和过去服务于奥巴马政府的现任国安幕僚，都有处理“台湾问题”的经验。拜登政府将持续“一中政策”，并以“一法”〈《台湾关系法》〉、“三公报”〈《上海公报》、《建交公报》与《八一七公报》〉和“六项保证”，处理台美关系。对于特朗普执政时期通过的系列“挺台”法案，拜登会以个案审议的方式弹性处理。 　　至于众所关注的美国出兵协防台湾的问题，拜登会以“战略模糊”来进行“双重威慑”，即保持美国的行动自由，以避免造成两岸误判，达成威慑大陆不轻率对台动武，以及威慑台湾不尝试走“法理台独”的路线。 　　坎贝尔1月8日表达他对美国两岸政策的看法，盼两岸紧张情势趋缓，并能恢复某种程度的对话；但坎贝尔直言这超出美国能力范围，且“球在北京那方”。特朗普政府“反中”，不会乐见台湾与大陆对话。坎贝尔鼓励两岸对话，只是恢复美国的一贯立埸，即希望维持两岸“分而不独，和而不统”的现状。 　　四、台湾的角色 　　台湾拥有重要的地缘战略价值，无论从区域安全或强权政治的角度看，中美都有不能“失去台湾”的压力。尤其对中共而言，“台湾问题”更涉及民族利益和中共统治的“正当性”。因此，台湾的角色一直受中美关系和两岸关系的影响。“两大之间难为小”，台湾因战略地位获取安全保障，也因“怀璧其罪”，而有可能落至“人为刀俎，我为鱼肉”的下场。 　　从过去台美中三边关系的发展看，台湾的困境是：〈1〉当中美关系和两岸关系紧张时，台湾被迫倒向美国，但基于安全需求，台湾须避免成为美国对抗中共的“棋子”；〈2〉当中美关系缓和、两岸关系紧张时，台湾须避免成为中美眼里的“麻烦制造者”；〈3〉当中美关系、两岸关系皆缓和时，台湾的安全最具保障，因为台湾不必选边站，拥有较大的活动空间；〈4〉至于在中美关系紧张、两岸关系缓和的情况下，台湾应扮演什么角色？这是一个假设性问题，但有创造性的想像空间。 　　无论如何，台湾须对拜登上任后的中美竞合关系有所因应。我认为消极的是避免成为“棋子”或“麻烦制造者”；积极的是要搭上中美合作的顺风车。

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