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中评智库：中欧洲关系的新变化

http://www.CRNTT.com   2021-05-22 00:02:20

中国既是欧盟重要的经济伙伴、最大的商品供应者和销售市场，也是经济、技术的竞争者 　　中评社香港5月22日电/南京大学政府管理学院副教授赵光锐在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《中欧关系的新变化：人权外交、欧美协调及其限度》。作者认为，欧盟的对华认知正处于调整过程中。欧盟对中国的界定正在由原来单纯在机遇与挑战之间寻找平衡，向在不同政策领域的多元化定位转变。欧盟现在认为，中国既是重要的经济伙伴、最大的商品供应者和销售市场，也是全球治理的对话者，还是经济、技术的竞争者，制度和价值观上的对手。这种多面性已经在其对华政策中有了一定体现。欧盟想继续加强与中国在经济方面的务实合作，但是出于对中国制度性挑战的担忧，意图协调“跨大西洋价值同盟”，首先要在价值观领域展现一种战略自主和领导者的姿态，新的对华人权外交就是在这种背景下产生的。文章内容如下： 　　中国、美国、欧盟是世界经济、科技、文化发展的三大中心，中欧关系在塑造新的世界秩序中扮演着极为重要的角色。近期来看，欧盟对中国的界定开始呈现多面性的特点，在继续将中国看作机遇的前提下，开始强调中国在经济、政治和价值观上的挑战性，原来以务实为导向的对华政策出现了更强的价值观因素。随着拜登政府上台，美国加强了与欧盟对华政策的协调，欧盟也在一定领域和行动上作出了回应，未来的中欧关系将面临更大的“美国因素”影响。跨大西洋的共同对华政策有其结构性障碍，中欧依然拥有发展稳定的战略伙伴关系的条件，中国可以采取积极行动，主动塑造和引导中欧关系的健康发展。 　　一、欧盟新的对华人权外交 　　近几年来，欧盟的对华认知正处于调整过程中。欧盟对中国的界定正在由原来单纯在机遇与挑战之间寻找平衡，向在不同政策领域的多元化定位转变。欧盟现在认为，中国既是重要的经济伙伴、最大的商品供应者和销售市场，也是全球治理的对话者，还是经济、技术的竞争者，制度和价值观上的对手。这种多面性已经在其对华政策中有了一定体现。欧盟想继续加强与中国在经济方面的务实合作，但是出于对中国制度性挑战的担忧，意图协调“跨大西洋价值同盟”，首先要在价值观领域展现一种战略自主和领导者的姿态，新的对华人权外交就是在这种背景下产生的。2020年12月，欧盟仿照美国制定了《马格尼茨基法案》，建立了欧盟全球人权制裁的实施框架，制裁俄罗斯和中国是该制度建立后迈出的第一步。中欧、中德之间早就建立了制度性的人权、法治对话机制，但是这次欧盟抛弃成熟的对话渠道，直接采取单边制裁行动，是30多年来的首次，因而遭到中国坚决反制。

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