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中评智库：香港与内地融合　成就与前瞻

http://www.CRNTT.com   2021-11-24 00:04:01

二、香港与内地区域性合作机制的成效 　　区域性合作机制是香港与内地合作的重要平台和载体。在合作机制下，香港与内地省市开展了广泛的合作，加快了合作的范畴和领域，促进了当地的经济社会发展，推动了内地的城市治理和市场化进程，推动了香港融入国家发展大局，增强了两地青少年交流交往的规模和品质，为未来深化合作以及扩大区域性合作提供了经验。 　　（一）合作机制提升了香港与内地合作范畴和领域。改革开放以来，特别是香港回归以来，香港与内地的合作深入发展。区域性合作机制的建立加快了合作的步伐，提升了合作的范畴。虽然合作机制建立都是主要从加强传统的经贸合作开始，但随着合作的深入，合作领域远远超过经贸，扩展到各个领域。沪港、京港经贸合作会议机制提升为合作会议机制就是最好的例证。 　　根据2004年签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，泛珠合作重点包括基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十大领域。十多年来，泛珠合作进一步扩展到工商、质检、应急管理、安全生产、社会事业等领域，深化了“9＋2”之间的经济社会文化联系。 　　（二）合作机制促进了内地与香港的经济社会发展。香港与内地的合作是发挥各自优势、互利共赢的合作方式。在合作机制下，香港与建立合作机制的省市的合作提速，双边经贸合作快速发展，不但香港对建立合作机制的省市的投资增长快，建立合作机制的内地省市对香港的投资也快速增加，内地与香港的合作给双方带来了巨大的经济利益，推动了两地经济社会的发展，增强了两地的交往。 　　沪港经贸合作会议自2003年成立至今，双方合作领域不断扩大、内容不断丰富，尤其是在金融、商贸、航运和人才交流合作方面取得了良好进展。沪港两地未来合作发展空间广阔。香港可以发挥“超级联系人”的作用，尤其是提供金融、法律、航运等方面高水平服务，配合国家实施“引进来”和“走出去”并重的发展战略。2012－2014年，香港对沪投资合同金额分别达到120.6亿美元、151.4亿美元和198.5亿美元，同比增长40.3%、25.5%和31.2%。近3年，上海对港投资总额分别为22亿美元、33.63亿美元和46.51亿美元，同比增长255%、50%和33.3%。前海成为深港合作机制下的重要合作平台。2013年1月，深港合作会议确立前海发展、跨境基建、创新科技等重点合作领域。2014年12月，深圳市政府出台《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》。方案提出，到2020年在前海实现“万千百十”发展目标，即由港资、港企开发的建筑面积超过900万平方米，港资服务业规模突破1000亿元人民币，成功孵化培育港资创新创业领军企业超过100家，建设香港优势产业十大聚集基地。在前海地区的行政管理方面，借鉴香港模式，成立前海管理局，内部实行事业部设置，明确权责分工，采用项目激励约束机制。

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