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中评大咖讲书 中评青年对话李环

http://www.CRNTT.com   2022-01-18 00:03:02

大咖讲书：中评社北京总部现场（中评社　张爽摄）   　　中评社记者：由于香港处于行政主导的管治模式，立法会实际上能发挥的作用相对有限。因此如果港府日后未能掌握好管治大舵，改善经济民生问题，或有可能令很多支持建制派的选民丧失信心。请问您如何看待未来立法会政治新生态的利与弊？ 　　李环：立法会新格局中涉及的主要问题还是行政与立法的关系问题。虽然香港基本法设计中处处体现了行政主导，但多年来行政主导难以彰显。行政主导并不意味着立法会的权力受到很大限制，实际运作中，立法会的作用还是举足轻重的。从基本法第七十三条能看到，立法会有十项职权，切实能起到监督政府施政的作用。因此，新的立法会产生后，特区政府依然会面对来自立法会的监察压力，立法会绝对不会是部分人所谈论的成为“举手机器”或者“橡皮图章”。随着很多新面孔包括专业人士的加入，更会带来一些新的思路，对于特区政府执政的压力实际上不是变小了，反而是变大了。 　　以前特区政府做得不好，可以把理由推给反对派，告知大众已经竭尽全力了，反对派是为了“反对”而“反对”，导致政策无法推行。那个时候不少市民可能觉得可以接受，确实立法会也不断“拉布”，造成不小的阻碍。但今时今日的新政治生态不再适用，不能将此作为借口推脱责任了。特区政府在政策制定过程中的细节和最终决策须更科学，更符合香港实际需求。 　　行政主导需要得到体现，但这种主导不是“霸道”，不是什么都是行政说了算。行政、立法、司法三种权力分置的机制依旧存在，立法机构要行使他们的权力，行政机构也有自己的权力。面对在新选举制度下产生的这届立法会，特区政府只有很好地争取到更多立法会议员的支持，才能将政策顺利推进下去。因此，唯一的做法就是在政策推出前，广泛地收集民意，包括听取立法会议员的建议，通过各种途径收集普通市民的意见等，让决策更科学、更切合实际。这种状态有助特区政府的施政形成良性循环。 　　新一届立法会能够给特区政府带来不同专业领域的压力。议会要发挥“守门人（watch dog）”的作用，监察政府一定要到位。另外，立法会议员也要避免走向“民粹”。因为社会中总是存在不同的利益群体，立法会议员应将市民的不同要求充分吸纳、整合，恰如其分地体现在特区政府的政策之中。

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