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两会看点：代表与民意的互动

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10

在“肝胆相照”热传周洪宇征集议案帖之后仅三天，周洪宇就表示，已接到网友提交的相关草案蓝本，他自己甚感认同。“我准备把保护乙肝携带者的权益问题带到两会上去，提出尽快制定《反入学、就业歧视法》的建议。”他在网上发帖说。 　　战果似乎颇丰，这一年，广东35名代表联名向全国人大提交了议案，建议国家制定和修改相关法律，保护乙肝携带者的权益；全国政协委员朱永新也提交了关于制订《保护乙肝病毒携带者权利法》的提案；浙江以及其他许多省市的全国人大代表也纷纷提出类似的保护乙肝携带者正当权益的建议。其中基本都引用了“肝胆论坛”所撰写的文本内容。 　　接下来的法律与政策变化更令“肝胆相照”兴奋，亦凸显会场外游说与吸纳机制所能发挥的效用:2004年8月，全国人大常委会修订了《传染病防治法》，史无前例地将“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人”原则以法律的形式确定下来；人事部、卫生部也两度公开征集对公务员体检标准的意见，2005年1月20日，《公务员录用体检通用标准（试行）》实施，提出“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的合格。” 民间谏客:从“网谏”到游说民意代表 　　陆军的前期作业都在网上进行。自己撰写或向网友征集建议初稿，收集各地两会代表的联系方式，动员网友联系、拜访自己身边的两会代表争取支持…… 　　他本人联系两会代表始于2004年，但只限于通过邮件游说。2005年，时在郑州的陆军找到三位在当地的两会代表的联系方式，他给其中一个农业学家电话，自称民间公益人士，想通过他向两会提交维护乙肝患者权益的议案，对方说自己对这个领域不熟，让他先邮寄相关资料。待收到资料后，这位学者仍以同样的理由回绝了他。另一位民办大学校长的秘书接待了陆军，两人面谈之后，秘书说他会把这些建议资料交给校长，但再无回音。还有一位通过陈姓朋友介绍的医生，在一次坐诊的间隙与陆军见了面，并带回了相关资料。之后，陆军又与她通了电话。“她说自己不是研究这个的，和她的专业不一致，不好提。” 　　碰壁似乎经常发生，但游说的过程并不总是令人沮丧的经历。和周洪宇的交流是令陆军愉快的记忆，他不能忘记2005年3月10日，两会行将结束的时候，周洪宇打来电话。“他和我说，已经提交了相关议案，在时间截止前两小时，终于找到了31个代表签名。他说非常不容易，很多人对此不了解，要拿书面材料一个一个解释。因怕有代表临时退出联署，所以特地多找了一个人签名。”陆军说。按规定，议案需要30名全国人大代表签名联署。 　　“配合最默契的是周洪宇。”陆军说，周洪宇最初对该领域也不懂，但他肯研究；而有些代表见到自己不熟的领域就拒之门外，即便这个问题并不复杂———但这些代表、委员毕竟还肯见他，所以在陆军的理解，这一定程度上是不同代表、委员的做事风格不同。 　　2006年底，陆军在北京注册了益仁平中心，开始有了一个实体化的阵地。他们和媒体、维权律师有过一些合作，并曾争取到农工党和全国妇联的支持，经验堪称丰富，绩效亦属优良。陆军说，他们的核心志愿者就有数百位，他们都在各地发挥了很大作用。

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